中国PPP模式财管制度下隐性债务问题与对策研究

发布时间：2023-11-02 19:58

　　中国推进PPP模式具有强烈的现实需求和深层的改革意义,随着大量PPP项目落地和实施,财政风险和隐性债务问题也逐渐显露。自2015年以来,中国陆续完善了PPP财政管理制度体系,但对隐形债务的认识和防范措施仍需进一步深化。本文对PPP模式与政府债务风险逻辑关系进行梳理,从不完全契约角度、产权角度、全周期项目结构角度分析了PPP隐形债务问题的复杂性、必然性、传导性和广泛性。同时,在完善中国PPP财管制度和加强隐性债务管理方面给出了建议。

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、引言
二、中国PPP项目财政支付责任与政府隐性债务认定
    (一)中国PPP财政支出责任预算管理
    (二)“冰山模型”下中国PPP项目隐性债务风险认定
三、从PPP模式机理和全周期项目结构设计分析PPP隐性债务问题
    (一)从不完全契约角度分析PPP隐性债务风险复杂性
    (二)从产权角度分析PPP隐性债务风险必然性
    (三)从制度设计角度分析中国特有PPP隐性债务风险传导性
    (四)从全周期项目结构分析PPP隐性债务风险广泛性
        1.项目识别与审核的财政风险
        2.项目结构设计与财政风险
        3.项目建设与运营阶段的财政风险
        4.项目移交阶段的财政风险
四、完善中国PPP财管制度、加强债务风险管理的建议
    (一)加强PPP项目财政预算管理制度
    (二)进一步提高财承论证的规范性和准确性
    (三)建立全面的项目绩效考核机制
    (四)健全项目投资回报机制,提高项目收益率
        第一,应扩宽项目回报渠道。
        第二,建立投资收益率动态调整机制。
        第三,建立运行期收费补助调整机制。



本文编号：3859663