构建地方主体税种视野下的房地产税改革研究

发布时间：2024-02-29 01:53

　　1994年进行了分税制改革,分税制建立二十多年来,大部分财政资金不断上归中央,公共服务与公共产品的供给任务却不断下放到地方,地方各级政府都亟需充足的财政资金来为群众提供公共产品,为群众服务。因此地方政府也不得不通过出让土地获取财政资金与发地方债券等其他途经获取独立的财政收入来维持当地公共产品与服务的供应。2016年随着我国“营改增”的全面开启,营业税被取消征收,改为增值税,这一地方重要税收收入来源的消失无疑是给地方财政带来了更大的财政压力,尤其是经历大规模减税降费与应对的新冠疫情的挑战,中央与地方财政都面临着非常大的压力。另一方面,我国房地产业自1998年住房改导致商品房市场就不断扩大以来,房地产行业便快速发展,但目前我国房地产相关税收制度至今一直沿用八十年代以来的法规,房地产税收制度呈现着流转环节税收负担重,持有环节税收负担轻的特点,个人住房持有环节税收负担更是为零,已经无法适应当前的经济发展这也导致我国房价一直以来的不断上涨,使我国房地产开始背离原本的居住属性,高房价让人民群众苦不堪言,中央也开始多次强调“房住不炒”政策与“房地产税”立法工作,希望通过制度的建立来规范房地产市场健康...

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图3-1：2011年—2019年地方税收总收入与地方税收入趋势

西南政法大学硕士学位论文14务，最终实现政府与民众的双赢。三、房地产税作为地方主体税种的现实依据（一）房地产税作为地方主体税种的必要性1.缓解地方财政压力的需要（1）“营改增”后地方税的现状表3-1：我国地方政府2011年—2019年税收收入结构表（单位：亿元）年度税收收入共享税....

图3-2:2015年与2019年我国地方政府税收收入结构图

构建地方主体税种视野下的房地产税改革研究15如表3-1所示，从收入总量来看地方政府税收收入逐年呈增长趋势，但地方税收入在2016年却发生大幅下降。主要是因为2016年开始我国实现全面营改增，地方失去重要税收收入来源，在2016年全面营改增之前，营业税收入通常占地方税收总收入的1/....

图3-3：2015年我国地方税收入结构图

西南政法大学硕士学位论文16图3-3：2015年我国地方税收入结构图图3-4:2019年地方税收入结构图从地方税体系结构看，从以营业税为主体税种到“营改增”后主体税种出现缺失状态。从图3-3与图3-4可知，在全面“营改增”之前2015年营业税占据了地方税中57%的比重，可以说占据....

图3-4:2019年地方税收入结构图

西南政法大学硕士学位论文16图3-3：2015年我国地方税收入结构图图3-4:2019年地方税收入结构图从地方税体系结构看，从以营业税为主体税种到“营改增”后主体税种出现缺失状态。从图3-3与图3-4可知，在全面“营改增”之前2015年营业税占据了地方税中57%的比重，可以说占据....

本文编号：3914315