我国快递行业安全监管问题研究

发布时间：2017-07-21 03:07

  本文关键词：我国快递行业安全监管问题研究

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【摘要】：在2015年的政府工作报告中,李克强总理首次对我国快递业的发展和对各行业发挥的作用予以了肯定。的确,快递企业在短短的三十年时间里在数量、规模、质量等方面都有了飞速发展,并逐渐与世界接轨。但是,快递市场在呈现出欣欣向荣的景象时也伴随着很多的安全问题。如信息不对称导致的被动监管,法律体系不健全、执法手段缺失导致的监管空白和监管失效,快递从业人员违法处置邮包或野蛮分拣造成邮包损毁或丢失,快递行业组织未充分发挥作用等。究其原因,主要是政府监管,尤其是安全监管不到位。快递行业的监管主要指运用法律、法规实现对快递企业行为直接或间接的干预和调控,以实现纠正市场失灵,维护市场秩序的目的。快递行业的安全监管则侧重于保障快递市场各方合法权益和快递各个环节的安全运行为目的,对涉及快递行业安全的行为进行的监督管理活动。本文以政府监管理论为基础,阐明政府在快递业安全监管中应处于主导性地位和应履行的职责。接着,结合“毒邮包事件”暴露出的安全监管问题来剖析政府监管部门在快递业安全监管过程中存在的问题及其成因,包括法律、法规更新速度慢导致政府监管部门在执法中无法可依,监管手段单一造成监管漏洞百出,行业组织作用发挥微弱,消费者维权意识薄弱,社会监督效果不明显等。最后,在借鉴西方发达国家快递安全监管的经验基础上,提出建立政府主导、多方联动的政府监管体系的政策建议：第一,充分发挥政府的监管职能,包括法律、法规的完善、创新人员聘用机制和发展电子政务以实现监管手段多样化；第二,发挥行业自律组织的作用,尤其是在政企沟通、协助监管方面,使其真正成为政企之间、企业之间、企业与消费者之间的桥梁、纽带；第三,要提高消费者的监督意识,并鼓励消费者积极参与快递安全监管。
【关键词】：快递行业 安全监管 政府监管
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F259.2;D922.296
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-19
• 一、选题背景及研究意义11-12
• (一) 选题的背景11
• (二) 选题意义11-12
• 二、国内外研究现状12-15
• (一) 国内研究现状12-13
• (二) 国外研究现状13-15
• 三、 研究方法、框架结构和创新之处15-19
• (一) 研究方法15-17
• (二) 框架结构17-18
• (三) 创新之处18-19
• 第二章 基本概念和基础理论阐释19-28
• 一、基本概念厘定19-22
• (一) 快递行业及其特点19-21
• (二) 安全监管21-22
• 二、基础理论分析22-25
• (一) 政府监管理论22-24
• (二) 治理理论24-25
• 三、快递行业安全监管必要性分析25-28
• (一) 政府监管能够弥补快递行业市场失灵25-26
• (二) 政府监管能够保证快递服务的有效供给26-28
• 第三章 我国快递行业安全监管的历史与发展28-38
• 一、从多头监管走向统一监管28
• 二、权力下放地方并设立独立的监管机构28-29
• 三、法律、法规日益完善29-32
• 四、监管职能更加明确32-33
• 五、行业自律组织蓬勃发展33-38
• 第四章 从“毒邮包”事件透析我国快递行业安全监管问题38-45
• 一、“毒邮包”事件始末38-39
• 二、“毒邮包”事件反映出的快递安全监管问题39-43
• (一) 信息不对称导致被动监管39-40
• (二) 法律体系不健全,执法出现法律空白40
• (三) 监管手段缺失,监管失效40-41
• (四) 机构内人员的录用和人员组成结构不合理41-42
• (五) 非正式监管机构未发挥应有的沟通、协助监管的作用42-43
• 三、我国快递行业安全监管存在问题的成因43-45
• (一) 政府监管职能的缺失43
• (二) 行业组织未充分发挥作用43-44
• (三) 消费者维权意识淡薄44-45
• 第五章 国外快递安全监管的经验与启示45-56
• 一、美国快递安全监管45-47
• 二、英国快递安全监管47-48
• 三、日本快递安全监管48-49
• 四、国外快递安全监管对我国的启示49-56
• (一) 统一监管和设立独立的监管机构是全球趋势50-51
• (二) 人员的专业化和多方面的任用形式51-53
• (三) 完善的法律体系是实现快递安全监管有效性的前提53-54
• (四) 充分发挥机构外监管的作用54-56
• 第六章 完善我国快递安全监管的对策建议56-62
• 一、充分发挥以政府为主体的监管职能56-58
• (一) 完善快递安全监管法律、法规56
• (二) 加强对监管者的监督56-57
• (三) 创新人员聘用机制57
• (四) 发展电子政务,实现监管手段的多样化57-58
• 二、发挥行业自律组织在快递安全监管中的作用58-60
• (一) 加强沟通,献言献策,发挥其桥梁纽带作用59
• (二) 协助监管,提高监管的有效性59-60
• 三、鼓励消费者积极参与快递安全监管60-62
• (一) 充分发挥消协的作用,打击违法行为60
• (二) 加强宣传,树立监督和维权意识60-62
• 第七章 展望62-64
• 一、建立后监管型国家是大势所趋62
• 二、实现对监管者的监督是保证监管有效性的后盾62-63
• 三、适度监管,避免陷入“管理主义泥潭”63-64
• 参考文献64-67
• 致谢67

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本文编号：571145