以人为本理念下我国城管执法研究

发布时间：2017-08-24 08:00

  本文关键词：以人为本理念下我国城管执法研究

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【摘要】：“以人为本”是当今我国政府重要的执政理念，是科学发展观的集中体现。从2003年十一届三中全会开始，中国共产党始终坚持“以人为本”的重要思想，深化政治体制改革。改革开放以来，以经济建设为中心带动城市化进程加快，人民群众生活水平提高，使得对高质量的城市生活环境要求迫切，城市管理执法部门应运而生。1997年，北京市出现第一个城市管理部门至今，行使相对集中行政处罚权的城管执法，减少了多重执法、避免了行政资源浪费，为提升人民生活的城市环境质量做出了突出贡献。然而，城管执法体制不完善，工作对象特殊性等“先天不足”限制了城管部门的发展，随着自媒体信息化时代到来，城管执法争议，暴力冲突不断，等违背“以人为本”理念的现象频发，使得城管部门一次又一次的站上了风口浪尖。 本文旨在通过研究以人为本理念，深化分析城管执法中存在的违背以人为本思想的问题，结合自身在城管执法一线的工作经验，分析城市管理执法并未坚持以人为本理念的原因并提出建议对策。 论文第一部分是绪论，介绍了本文的研究背景、研究意义、研究思路和研究方法。 论文第二部分强调了我国城管执法坚持以人为本的重要意义，其中界定了城市管理和城市管理执法的概念范围，阐述了以人为本理念的思想内核。并着重分析了城管执法和以人为本理念相辅相成的关系，论述了我国城管执法坚持以人为本理念的必要性和重要性。 论文第三部分对当前我国城管执法违背以人为本理念的现状进行了论述，虽然在现阶段我国城管执法以人为本理念逐渐贯彻和执法方式的逐渐转化还是值得赞扬的，但是以人为本理念并未全面贯彻，导致执法方式受到争议，而城管执法中的暴力冲突不断是违背以人为本理念重要表现。本部分还分析我国城管执法并未坚持以人为本理念的原因：首先，城管部门自身执法依据分散、执法机制混乱导致了执法权威较低；第二，城管队伍自身良莠不齐无法保证以人为本理念实施；第三，新闻舆论和不明真相群众照顾弱势群体的心理造成执法环境对城管执法者不利；第四，城管执法的工作对象构成复杂。 论文第四部分提出了若干坚持以人为本完善城管执法的对策。首先，必须在城管执法内部深化以人为本理念，保证最广大人民群众利益的维护；其次，要提升执法主体的素质，包括提升入门门槛、提高业务素质、健全考核机制和队伍的保障机制等；第三，要推进公共参与，，加强公共监督；第四，要关注执法对象中弱势群体的利益诉求；第五要完善城管执法的体制法制建设，从根本上捋顺城管执法体系；最后要完善执法细节，包括在具体的执法过程中转变执法理念和规范执法程序等。
【关键词】：以人为本 城管执法 对策
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630;F299.2
【目录】：

• 摘要6-8
• Abstract8-10
• 第1章 绪论10-15
• 1.1 研究的背景和意义10-11
• 1.1.1 研究背景10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 学界研究综述11-13
• 1.2.1 国内研究综述11-12
• 1.2.2 国外研究综述12-13
• 1.3 研究的思路及方法13-15
• 1.3.1 研究思路13
• 1.3.2 研究方法13-15
• 第2章 城市管理执法坚持以人为本理念的意义15-24
• 2.1 以人为本理念理论概述15-17
• 2.1.1 以人为本的主要内容15
• 2.1.2 以人为本概念的界定15-16
• 2.1.3 以人为本的理论基础16-17
• 2.2 城市管理执法概述17-19
• 2.2.1 城市管理17-18
• 2.2.2 城市管理执法18-19
• 2.3 我国城管执法坚持以人为本的重要性和必要性19-24
• 2.3.1 城管执法和以人为本理念的关系19-21
• 2.3.2 我国城管执法坚持以人为本理念的必要性21-22
• 2.3.3 我国城管执法坚持以人为本理念的重要性22-24
• 第3章 当前我国城管执法违背以人为本理念现状及原因分析24-34
• 3.1 当前我国城管执法违背以人为本理念的表现24-27
• 3.1.1 以人为本理念还未完全贯彻24-25
• 3.1.2 执法方式并未完全坚持以人为本25
• 3.1.3 暴力冲突不断，把城管执法和人民群众推向对立面25-27
• 3.2 当前我国城管执法未坚持以人为本理念的原因27-34
• 3.2.1 执法依据分散，执法权威较低27-28
• 3.2.2 执法队伍自身的原因28-30
• 3.2.3 执法外部环境差30-32
• 3.2.4 执法相对人的因素32-34
• 第4章 坚持以人为本理念完善城管执法的对策34-48
• 4.1 深化以人为本理念34-36
• 4.1.1 深化以人为本的价值认识34-35
• 4.1.2 以人为本理念要贯穿执法始终35-36
• 4.2 提升城市管理执法主体素质36-38
• 4.2.1 坚持正确的用人标准，提高队伍入门门槛36
• 4.2.2 加强学习培训，提高业务素质36-37
• 4.2.3 健全科学的考核机制37-38
• 4.2.4 完善执法队员的保障机制38
• 4.3 推进公共参与，加强公共监督38-42
• 4.3.1 做好舆论宣传工作39-40
• 4.3.2 市民参与和监督机制畅通40-41
• 4.3.3 健全基层共建协调机制41-42
• 4.4 关注执法对象中弱势群体的利益诉求42-43
• 4.4.1 规范弱势群体街头就业42
• 4.4.2 管理街头摊贩要“疏堵结合”42-43
• 4.5 完善城市管理执法体制建设43-46
• 4.5.1 成立牵头部门，确立全国统一的城管体系43-44
• 4.5.2 给城管执法立法，确认执法依据44-45
• 4.5.3 完善执法队伍的监督体制45
• 4.5.4 给城管部门限权45-46
• 4.6 完善城市管理执法环节46-48
• 4.6.1 坚持人性化执法46-47
• 4.6.2 规范执法程序47-48
• 结束语48-49
• 注释49-50
• 参考文献50-52
• 致谢52

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 莫于川;;城管执法工作法治化的基本路径[J];北京联合大学学报(人文社会科学版);2006年01期

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10 朱珊,汪琦;城市管理现代化与我国市民素质的提高[J];江淮论坛;2002年06期

本文编号：730097