城镇规划区违建执法困境及其解释——国家能力的视角

发布时间：2017-08-28 03:15

  本文关键词：城镇规划区违建执法困境及其解释——国家能力的视角

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【摘要】：既有理论框架难以全面解释违建执法的困境。实际上,违建执法的困境反映执法领域国家能力的不足。从执法的结构和过程看,国家能力不足表现在多个层面:执法机构的"孤岛现象"普遍,不同机构之间难以有效合作;一线执法人员的素养欠缺,且其工作难以被执法机构有效考核;执法人员在进入社区空间、处理执法事务时受阻严重。由于国家能力的不足,执法人员常常接受执法对象的讨价还价,违建执法表现出"日常惰性一专项治理"的循环结构,强力执法与违法不究处于共生状态。改善社会治理,需要在执法领域强化国家能力,需要从执法机构、执法人员及其与社会的互动等多方面着手。
【作者单位】： 中南财经政法大学法学院;
【关键词】： 违建执法 国家能力 社会治理 城镇化
【基金】：教育部“社会管理法治建设创新团队”(IRT13102) 教育部“新世纪优秀人才支持计划”(NCET-12-0986)的研究成果
【分类号】：D922.297;F299.2
【正文快照】： 一、违建执法困境及既有解释二十多年来,中国的城镇化发展势头迅猛,城镇范围稳步扩大。与此同时,城镇规划区(包括建成区和规划控制区)内违法建设现象呈蔓延和扩大趋势,成为城镇建设和社会治理面临的难题。其中,建成区以外实行规划控制的区域(俗称“城乡结合部”),由于可能分享

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本文编号：747115