娄底市食品生产加工安全监管问题研究

发布时间：2017-09-29 13:41

  本文关键词：娄底市食品生产加工安全监管问题研究

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【摘要】：民以食为天,食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。随着市经济的高速发展,人们生活水平不断提高,食品安全问题日趋成为人们关注的焦点,并发展成为一个公共安全的社会问题。近年来国内出现了很多影响恶劣的食品安全问题,例如“大头娃娃事件”、“三鹿奶粉事件”、“染色馒头事件”等等,食品安全不仅是人民健康的重要威胁,同时也会引发社会和经济问题,对国民经济发展、政府的公信力、社会稳定造成很大的干扰。鉴于食品安全问题的严峻性,世界各主要国家都建立了食品安全法和监管体系,希望完善食品监管来确保从农田到餐桌的食品安全。本文分析娄底市在食品安全监管职责,市政府负总责,职能部门分段监管为主,其中生产、流通、餐饮消费分别由质监、工商、食药监分段负责,监管体系还涉及农业、商务、城管、卫生、畜牧水产、林业等多个政府职能部门,各部门依据《食品安全法》赋予的职能各管一段,但部门的职责职能划分不是十分清楚,存在职能交叉或空白地带,监管存在盲区,无法实现无缝连接,在实际操作中存在职责界定不清、相互推诿的现象。同时,由于娄底市食品生产加工企业以家庭为单位,小作坊式生产特征明显,生产的总体水平和产品质量不高,经营者的文化素质和质量意识不高,企业经营管理水平有限,食品安全问题时有发生。面对严峻的现实,我们需要反思对食品安全监管机制进行创新性研究,探讨食品安全监管体制的创新,结合本人在娄底市质监部门从事食品生产监管工作的经历,分析娄底市食品生产监管中存在的问题,并提出相应的对策,以期减少娄底市食品生产领域安全问题的发生。
【关键词】：食品生产 食品安全 政府监管
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F203
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 绪论10-17
• 1.1 研究背景与意义10-11
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意义11
• 1.2 文献综述11-15
• 1.2.1 我国政府监管食品理论研究文献11-12
• 1.2.2 发达国家食品安全监管概况12-14
• 1.2.3 我国食品生产安全监管的现状14-15
• 1.3 研究思路与方法15-17
• 1.3.1 研究思路15
• 1.3.2 研究方法15-17
• 第2章 生产加工环节食品安全监管基本概念和相关理论17-20
• 2.1 生产加工环节食品安全监管基本概念17-18
• 2.1.1 相关概念释义17
• 2.1.2 食品生产加工环节安全监管的依据及其重要性17-18
• 2.2 生产环节食品安全监管相关理论18-20
• 2.2.1 风险管理理论18
• 2.2.2 食品安全风险分析理论18-20
• 第3章 娄底市食品生产加工环节安全监管的现状20-23
• 3.1 娄底市食品生产加工环节的食品企业现状20-21
• 3.1.1 娄底市食品生产加工环节食品企业基本情况20
• 3.1.2 娄底市食品生产加工环节的企业特点20
• 3.1.3 典型食品安全事故案例20-21
• 3.2 娄底市食品生产加工环节安全监管的机构现状21-23
• 3.2.1 娄底市食品生产加工环节安全监管机构的设置21
• 3.2.2 娄底市食品生产加工环节安全监管部门检验检测水平21
• 3.2.3 娄底市食品安全生产加工环节安全监督检查开展情况21-23
• 第4章 娄底市食品生产加工环节安全监管面临的问题及其分析23-27
• 4.1 娄底市食品生产加工环节安全监管存在的问题23-24
• 4.1.1 食品生产加工企业自身存在的问题23
• 4.1.2 检测技术和标准落后23
• 4.1.3 监管手段单一和监管水平落后23-24
• 4.1.4 公众食品安全意识不强24
• 4.2 娄底市食品生产加工环节安全监管存在问题的分析24-27
• 4.2.1 食品生产监管部门综合协调和组织分工不合理24-25
• 4.2.2 食品生产监管部门和监管人员职责权利落实不到位25
• 4.2.3 食品生产加工环节的法律法规配套使用在娄底市实践中存在不足25
• 4.2.4 食品生产监管部门检验检测能力不高和工作开展范围有限25-26
• 4.2.5 娄底市食品生产加工环节安全监管工作人员设备经费不足26
• 4.2.6 娄底市部分食品生产加工企业主体责任落实不到位26
• 4.2.7 食品安全法律法规与地方标准体系不完善26-27
• 第5章 发达国家和省内先进城市食品生产加工环节安全监管经验借鉴27-30
• 5.1 国外食品生产加工安全监管体系机制及其经验借鉴27-29
• 5.1.1 英国食品生产加工环节安全监管现状及其启示27
• 5.1.2 澳大利亚食品生产加工环节安全监管现状及其启示27-28
• 5.1.3 日本食品生产加工环节安全监管现状及其启示28
• 5.1.4 法国食品生产加工环节安全监管现状及其启示28-29
• 5.1.5 国外食品生产加工环节安全监管经验借鉴29
• 5.2 我省先进城市食品生产加工环节监管经验借鉴29-30
• 第6章 完善娄底市食品生产加工环节安全监管的对策和建议30-32
• 6.1 制订食品生产加工环节食品安全地方标准30
• 6.2 注重创新食品生产加工环节安全监管理念30-31
• 6.3 改革食品生产加工环节安全监管模式31
• 6.4 丰富食品生产加工环节安全监管主体31
• 6.5 改进食品生产加工环节安全监管网络工具31
• 6.6 完善食品生产加工环节监管机构和协调机构31-32
• 结论32-34
• 参考文献34-37
• 致谢37

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本文编号：942371