我国地方政府债务信息披露研究

发布时间：2018-04-01 15:13

本文选题：债务信息披露　切入点：权责发生制　出处：《中国财政科学研究院》2016年硕士论文

【摘要】：从审计署发布对地方政府2010年度债务的审计结果,到2015年底中央经济工作会议强调全口径管理地方政府债务,地方政府的债务问题一直受到高度重视。国家致力于摸清债务规模并且对其进行限额管理,以化解地方政府债务风险。政府债务信息披露是加强债务管理的有效途径,是评估和控制财政风险的基础。财政部于2015年下半年发布了《政府会计准则——基本准则》,并在不断推进权责发生制的政府会计改革工作。但是,如何对地方政府债务进行客观全面的披露仍然没有相关的准则或者文件加以规范。本文正是在这样的背景下,进行了地方政府债务信息披露的相关思考,以期为提高我国地方政府债务信息披露质量提供可行的政策建议。本文以地方政府债务信息披露为研究对象,通过理论分析、比较分析等方法对地方政府债务信息披露存在的问题及其对策做了相关研究。全文共分为六章:第一章绪论对研究背景、意义,国内外文献综述,研究思路和方法,文章的创新点和不足等做了介绍;第二章对地方政府债务和债务信息披露的定义做出了概括,对债务信息披露的理论基础公共受托责任理论和信息不对称理论做了介绍,并对债务信息披露的必要性进行了分析。第三章阐述了地方政府债务信息披露的现状、问题,并对问题原因进行了分析。目前我国地方政府债务信息主要是通过债务审计公告和财政预决算对外披露,债务信息披露存在披露内容不全面、方式不规范、缺少有效监督等问题,这些问题的存在可以归结于我国现行的收付实现制为基础的预算会计制度及财权与事权不匹配。第四章对新西兰和美国两国地方政府利用权责发生制会计制度在财务报告中披露债务状况的成功经验做了详细介绍,总结出四项可借鉴的启示。第五章提出了完善地方政府债务信息披露的政策建议,包括要完善债务信息披露制度、分步推进债务信息披露工作、设置合理的政府债务会计科目、恰当选择债务计量属性、落实与债务披露相配套的审计工作、促进事权与财权相匹配等。该部分也涵盖了笔者对于政府综合财务报告中债务信息披露方式和内容的设想,建议在资产负债表、报表附注及债务分析三个部分分别披露地方政府债务信息,希望能够有一定的参考作用。第六章对本文做出总结概括。本文的创新点主要有三点:一是总结出目前披露的债务信息结果的不一致性是因为不同的信息披露途径下,债务的统计口径不一致;二是针对目前我国地方政府债务情况披露存在的问题,提出了相关对策,包括要完善债务信息披露制度、合理设置债务会计科目、恰当选择债务计量属性、促进地方政府财权与事权相匹配、做好配套审计工作等;三是在借鉴国际经验的基础上,本文尝试给出了地方政府债务披露内容、方式等方面的建议,要求在资产负债表、报表附注及债务分析三个部分分别披露,债务分析部分要对债务的规模、结构及风险作出评价。但是受本人学术能力、资料收集分析能力所限以及实践经验的缺乏,对地方政府债务信息披露存在的问题分析不够深入透彻,提出的建议难免不够全面和深入。希望在以后的学习和工作中,不断加强对地方政府债务相关问题的分析和研究。
[Abstract]:......
【学位授予单位】：中国财政科学研究院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.5

【参考文献】