地方政府融资平台风险及防范的研究

发布时间：2020-09-25 17:59

　　在分税制改革带来财政收支不平衡的背景下,地方政府融资平台规避法律风险解决了中国城镇化和现代化建设的资金缺口,满足了居民生活和社会发展的需求。随着2008年金融危机和保增长的经济发展需求,地方政府融资平台势如破竹,导致过度的融资使地方政府债务风险不断加剧。一旦债务风险的爆发,将给地方政府、金融机构和实体经济带来不可估量的危害,后果让人堪忧。因此,国家相继出台各项政策对地方政府融资平台进行管控和规范,但新常态经济形势下,政策执行效果不明显。如何选择地方政府融资平台转型的方向和应对风险防范的措施才能符合国情,是当下备受关注的课题。本文通过查阅大量的书籍、期刊、学位论文,梳理国内外的文献并确定研究的思路和方法;通过收集国家、地方政府和资讯平台官网信息和数据,阐述地方政府融资平台现状和风险表现形式,并在此基础上透析其风险的成因。通过在汇总地方政府融资平台风险现状相关数据过程中,确定以经济体量和地方政府债务总量均位居全国榜首的江苏省下的A县级市融资平台为例,在了解A市经济、财政实力和A市融资平台公司运营情况的基础上,从财政、经营、管理、金融和政策五个维度来识别风险。通过前文的汇总研究,重点从中央政府、地方政府、金融机构和融资平台四个层面寻求地方政府融资平台风险防范的措施,并得出全文研究的结论。本文结合当今经济和监管的发展趋势,在国家提倡地方政府融资平台“风险自担,自负盈亏”的新背景下,以占地方政府债务总额36.4%的县级市的某融资平台公司为例来研究地方政府融资平台风险及防范课题,具有较强的现实意义。
【学位单位】：厦门大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F812.5
【部分图文】：

地方政府融资平台风险及防范的研究

图２－１邋２０１５年经济总量排名前十省份政府债务规模（亿元）逡逑资料来源：中国债券信息网，中偾调研－２０１６年政府类投融资平台调研江苏篇（二），中债资信，２０１６．逡逑

债务负担,市政府,江苏省,苏州

图２－３逦２０１５年苏州、无锡下属县级市政府债务负担（％）逡逑资料来源：中国债券信息网，中债调研－２０１６年政府类投融资平台调研江苏篇（：），中债资信，２０１６．逡逑从债务层级结构看，截止２０１５年，南京、镇江、连云港等地市级投融资平台占逡逑比较高；苏州、无锡等地园区较低资质平台企业占比较高；苏州、盐城等地县级占逡逑比也较高。２０１５年江苏省各地市不同行政级别融资平台构成情况见图２－４。市本级逡逑２１逡逑

融资平台,行政级别,江苏省,发债规模

逦地方政府融资平台风险及防范的研宄逦逡逑融资平台构成绝对多数地市平台公司发债的主体，苏州、无锡两地城投公司发债规逡逑模分别居全省前两位，但均以园区平台为主，主体资质下沉显著，债务繁重。２０１５逡逑年江苏省各地市不同行政级别融资平台发债规模见图２－５。逡逑￣￣３５邋逦邋逦逡逑

【参考文献】