内蒙古自治区政府投融资平台的改革研究

发布时间：2017-09-24 20:04

  本文关键词：内蒙古自治区政府投融资平台的改革研究

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【摘要】：自1992年第一家政府性质的投融资平台成立以来,地方政府投融资平台通过融资,为地方经济和社会发展做出了积极的贡献,其中,内蒙古自治区政府投融资平台就对自治区经济发展、基础设施建设起到了推动作用。但与此同时,内蒙古自治区政府债务、投融资平台债务也出现了一些急需高度关注的问题,主要表现在自治区政府隐性债务较多,部分行业债务负担较重,部分投融资平台存在违规使用政府性债务资金与违规融资等情况,“三角债”关系在内蒙古自治区日益恶化；投融资平台方面,主要表现在些许自治区融资平台偿还贷款压力大,资金使用缺乏监督,贷款风险缺乏制约,部分政府融资平台项目后续资金来源存在困难,平台清理操作及后续规范发展管理难度大等方面。在分税制改革与投资拉动型发展方式的背景下,自治区投融资平台由政府牵头设立,依政府指示行事,政府对其债务具有兜底义务。这导致了政府债务风险中包含了大部分的投融资平台债务风险。因此,本文在阐述了地方政府尤其是内蒙古自治区政府债务现状、投融资平台企业的运作模式与发展现状,研究并分析了投融资平台在运行中存在的债务风险,以及依靠政府有形或无形担保,增加政府债务风险的转嫁机制的基础上,建立模型分析,验证了自治区政府债务与投融资平台债务间的相关性、分析出了解决投融资平台债务的主要成分。由此,结合文献综述与理论基础,总结归纳出完善地方政府投融资法律法规体系,规范自治区政府财政预算体系以及构建和发展自治区政府债券市场已成为化解自治区政府债务风险不可或缺的重要解决方法。同时,找到解决内蒙古自治区投融资平台债务的主要入手点,提出举债主体、平台债务会计科目及自治区投融资平台债务余额方向三个部分的重点关注与监察控制对象,落实投融资平台改革。
【关键词】：债务风险 投融资平台 改革 研究
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.5
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-19
• (一) 研究背景8-14
• 1. 分税制改革与地方政府投融资机构的产生8-11
• 2. 内蒙古地区经济发展与投融资平台债务发展11-14
• (二) 研究目的与意义14-15
• 1. 研究目的14-15
• 2. 研究意义15
• (三) 研究方法15
• 1. 文献分析法15
• 2. 实证分析法15
• (四) 本文的创新与不足15-16
• 1. 创新之处15-16
• 2. 不足之处16
• (五) 研究思路与论文结构16-19
• 1. 研究思路16-17
• 2. 论文结构17-19
• 一、 地方政府投融资平台研究综述19-27
• (一) 主要概念界定19
• 1. 地方政府投融资平台19
• 2. 其他相关概念19
• (二) 理论基础19-21
• 1. 公共财政理论19-20
• 2. 经济增长理论20-21
• (三) 地方政府投融资平台研究综述21-27
• 1. 针对国内地方政府融资机构的研究综述21-24
• 2. 针对国外地方政府融资机构的研究综述24-27
• 二、 地方投融资平台运作发展及风险研究27-37
• (一) 地方政府融资机构基本特征27
• (二) 地方政府融资机构运作模式27-29
• (三) 地方政府融资机构规模与发展路径29-30
• (四) 政府负债与其投融资平台间的深层关系30-35
• 1. 地方投融资平台存在的债务风险30-31
• 2. 地方投融资平台存在的金融风险31-33
• 3. 地方投融资平台存在的财政风险33-35
• (五) 地方政府融资机构债务危机组成和管控35-37
• 1. 地方政府投融资机构企业债务危机组成35
• 2. 地方政府投融资机构企业债务危机的管控35-37
• 三、 内蒙古自治区政府与投融资平台债务状况分析37-51
• (一) 内蒙古自治区政府债务状况分析37-46
• 1. 内蒙古自治区政府债务基本情况37-41
• 2. 内蒙古自治区政府债务负担情况41
• 3. 内蒙古自治区政府当前存在的债务问题41-43
• 4. 内蒙古自治区政府债务现状成因43-45
• 5. 对内蒙古自治区政府债务风险的分析45-46
• (二) 内蒙古自治区投融资平台债务状况分析46-51
• 1. 内蒙古自治区投融资平台发展现状46-49
• 2. 内蒙古自治区投融资平台存在的风险与问题49-51
• 四、 内蒙古自治区政府债务与投融资平台债务间关系分析51-57
• (一) 内蒙古自治区政府债务与投融资平台债务相关性分析51-52
• (二) 内蒙古自治区投融资平台债务主成分分析52-57
• 五、 结论及政策建议57-62
• (一) 结论57-58
• 1. 内蒙古自治区政府债务风险较大,且主要集中在各盟市与旗县57
• 2. 内蒙古自治区投融资平台债务问题比较严重,管理监督欠缺57-58
• (二) 政策建议58-62
• 1. 针对内蒙古自治区政府的政策建议58-59
• 2. 针对银行等融资渠道的政策建议59-60
• 3. 针对投融资平台的政策建议60-62
• 参考文献62-65
• 致谢65

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本文编号：913187