铁路建设项目环境保护监管模式研究

发布时间：2017-11-02 18:32

  本文关键词：铁路建设项目环境保护监管模式研究

  更多相关文章： 铁路建设项目 环境保护监管模式 政府-企业-公众 全过程监管 监管流程

【摘要】：随着我国铁路建设项目的飞速发展，在铁路建设过程中产生的环境污染和生态破坏等问题日益严重。针对铁路建设项目的环境监管问题，国家出台了大量的法律法规。但简单的从环评审批和环保竣工验收这“两点”进行行政监管已经不能有效地解决铁路建设所带来的环境污染与环境破坏问题。在铁路建设项目中涉及的参建单位众多，且对参建单位的监督管理有效性差。因此，针对铁路建设中环境保护监管的有效性严重不足等问题，构建铁路建设项目政府-企业-公众全过程环境保护监管模式来有效地解决环境监管的不足成为我国社会可持续发展的任务之一。 本文综合运用文献研究法和系统分析法对铁路建设项目环境保护监管模式进行研究。首先，从项目监督管理的角度，运用新公共管理、目标管理和流程管理理论为基础，分析我国铁路环境保护监管模式的现状及存在问题，并借鉴国外交通建设项目环境保护监管的经验。其次针对我国铁路环境保护监管模式的弊端和国外经验借鉴基础上，提出以政府层次进行全过程进行监督和管理，企业层次加强自我监督管理，以及公众全过程监督的思路对我国铁路环境保护监管模式进行构建，形成由政府-企业-公众全过程铁路建设项目环境保护监管模式。再次，以流程监管理论并运用“建立流程、优化流程”的方式对铁路建设项目环境保护监管运行流程进行优化，并设计了详细的环保监管流程图，并对各个阶段环保监管控制行为进行系统分析，，设置更科学更合理的监管运行流程。对进一步深入研究铁路建设项目环保的监管模式提出了有益的探索。
【关键词】：铁路建设项目 环境保护监管模式 政府-企业-公众 全过程监管 监管流程
【学位授予单位】：石家庄铁道大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：X322;X731;F532.3
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 第一章 绪论10-17
• 1.1 背景及意义10-11
• 1.2 国内外研究现状11-14
• 1.2.1 国外文献研究综述11-12
• 1.2.2 国内文献研究综述12-14
• 1.3 研究内容及方法14-15
• 1.3.1 研究内容14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 1.4 研究技术路线图15-17
• 第二章 环境保护监管理论分析17-24
• 2.1 市场失灵与政府环境保护监管理论17-19
• 2.1.1 环境问题市场失灵理论17-18
• 2.1.2 政府环境保护监管理论18-19
• 2.2 政府监管失灵及新公共管理理论19-20
• 2.2.1 政府监管失灵理论19
• 2.2.2 新公共管理理论19-20
• 2.3 目标管理理论和流程管理理论20-24
• 2.3.1 目标管理理论20-21
• 2.3.2 流程管理理论21-22
• 2.3.3 铁路建设项目环境监管的理论分析22-24
• 第三章 我国铁路建设项目环境保护监管模式现状和问题分析24-32
• 3.1 我国铁路环境保护监管模式现状24-28
• 3.1.1 环保监管组织体制24
• 3.1.2 环境保护监管程序24-25
• 3.1.3 环境保护监管的法律法规体系25-26
• 3.1.4 公众参与环境保护监管26-28
• 3.2 我国铁路建设项目环境保护监管模式存在的问题28-32
• 3.2.1 环境保护监管体制不顺畅28-29
• 3.2.2 施工期环境保护监管薄弱29
• 3.2.3 非政府环境保护监管模式不足29-30
• 3.2.4 环境保护法律体系不完善30-32
• 第四章 国外交通建设项目环境保护监管经验32-41
• 4.1 美国交通建设项目环境保护监管模式32-34
• 4.1.1 强调运用法律及教育手段对环保进行监管32
• 4.1.2 环保部门组织体系顺畅32-33
• 4.1.3 注重建设项目全过程环境保护监管33-34
• 4.2 法国铁路建设项目环境保护监管模式34-36
• 4.2.1 监管体制顺畅且职责分工明确34
• 4.2.2 注重建设项目全过程环境保护监管34-36
• 4.3 德国铁路建设项目环境保护监管模式36-38
• 4.3.1 环评与设计紧密结合36-37
• 4.3.2 注重建设项目全过程环境保护监管37-38
• 4.3.3 铁路部门注重环境保护自我监管38
• 4.4 发达国家建设项目环境保护监管模式经验借鉴38-41
• 4.4.1 重视法律法规的建设38-39
• 4.4.2 注重环保机构建设39
• 4.4.3 重视全过程环境保护监管39
• 4.4.4 鼓励公众参与并强调企业自我监管39-41
• 第五章 铁路建设项目环境保护监管模式构建41-73
• 5.1 政府全过程环境保护监管模式构建41-44
• 5.1.1 政府层次监管分析41-42
• 5.1.2 政府层次监管模式构建42-44
• 5.2 企业自我监管模式构建44-54
• 5.2.1 业主监管模式分析44-45
• 5.2.2 业主单位的环境监管职责分析45-46
• 5.2.3 施工期环境监理模式的构建46-50
• 5.2.4 强化对施工单位监管50-54
• 5.3 公众全过程参与模式的构建54-61
• 5.3.1 全过程公众参与模式54-59
• 5.3.2 全过程公众参与的运行程序59-61
• 5.4 政府-企业-公众全过程环境保护监管模式运行流程优化61-73
• 5.4.1 项目建议书阶段的环境保护监管运行流程61-63
• 5.4.2 可行性研究阶段环境保护监管运行流程63-65
• 5.4.3 设计阶段的环境保护监管运行流程65-68
• 5.4.4 施工及竣工环保验收阶段的环境保护监管运行流程68-70
• 5.4.5 运营阶段的环境保护监管运行流程70-71
• 5.4.6 铁路建设项目政府-企业-公众全过程环保监管模式总体结构71-73
• 第六章 结论与展望73-75
• 6.1 结论73
• 6.2 展望73-75
• 参考文献75-78
• 致谢78-79
• 个人简历、在学期间的研究成果及发表的学术论文79

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 沈文辉;周宁;;美国环保运动与其环境管理体系的构建[J];怀化学院学报;2011年07期

2 陈作昌;工程项目建设环境影响因素分析及其控制措施[J];重庆建筑大学学报;2002年02期

3 何如,姚克飞,周俊安;青藏公路整治改建工程的环保监理[J];交通环保;2003年S1期

4 车国骊;田爱民;李扬;赵只增;董宁;;美国环境管理体系研究[J];世界农业;2012年02期

本文编号：1132681