收费公路经营权流转研究

发布时间：2020-04-22 17:24

【摘要】： 规模经济是收费公路产业发展到一定阶段的必然要求，而现行收费公路“一路一公司”的分散经营模式明显与这种要求相背离，需要利用市场机制促进公路交通领域资源流动，以实现收费公路的规模经营，提高收费公路的运营效率和整体通行能力。市场机制以产权关系为基础，收费公路规模化经营要求建立清晰的公路资产产权关系，但与此不相适应的是，我国收费公路产权关系理论研究的薄弱与滞后，公路产权基础理论与现行政策规定不足以指导我国公路产业资源配置的实践。鉴于此，本文对公路产业发展中涉及的最直接、最关键的产权内容——公路经营权及其流转进行研究，以进一步完善公路产权理论，促进收费公路产业的进一步发展。论文主要有三大部分构成：公路经营权、公路经营权流转、公路经营权流转的保障机制，研究内容环环相扣，形成统一的有机整体。第一部分是公路经营权概述，主要包括两章内容：(1)以公路资产产权关系为切入点，阐述公路经营权与所有权分离的原因，引出公路经营权问题；(2)在梳理相关研究的基础上，对收费公路经营权概念、内容进行界定，系统归纳总结收费公路经营权属性，详细研究了收费公路经营权的权能构成，为公路经营权流转研究奠定基础。第二部分是公路经营权流转，主要包括两章内容：(1)结合产权理论、现代经济理论等相关理论，阐述公路经营权流转的动力机制和外部条件，明确公路经营权流转应处理好的各种关系；(2)研究收费公路经营权的市场运作方式，即公路经营权的流转方式。第三部分是公路经营权流转的保障机制，针对当前收费公路经营权流转存在的各种障碍，分别从价格形成、契约设计、政府规制三个方面提出相应的保障机制：(1)论述公路收费权价格形成机制及评估方法存在的确定，并提出改进措施；(2)分析收费公路经营权流转合同的性质、主体、客体和主要内容，依据委托代理理论，分析收费还贷公路委托代理合同中的激励约束机制，依据不完全契约理论，对经营性公路流转合同进行设计；(3)针对公路经营权流转中存在的问题，构建政府监管框架，提出政府监管思路、监管内容及监管措施。论文研究最终目标是为实践服务，希望通过研究为公路经营权流转政策的制定提供理论依据，为公路经营权流转实践提供理论支撑，并指导公路经营权流转实践的顺利开展，促进公路产业持续健康发展。
【图文】：

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图2一1“7918”国家高速公路网示意图04年12月17日，国务院审议通过了总规模约8.5万公里的《国家高速公路简称“7918”)，且“7918”规划并不是中国未来所有高速公路的总和，各省(绕这个规划，还可以规划修建连接国家高速公路网、主要服务于地方发展需要

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第三章收费公路经营权能，如图3一l。收收费公路经营权权薇薇薇薇薇薇薇薇薇薇薇薇薇薇薇薇翩翩翩偏偏偏赢赢赢其其占占占占支支支运运运收收收收收收收收收收收他他有有有有配配配营营营益益益益益益益益益益益权权权权权权权权权权权权权权权权权权权权权权权育旨旨图3一1收费公路经营权权能构成①占有权。是指在国家掌握收费公路所有权的前提下，公路经营权人对收费公路进行实际支配、控制的权利。一定意义上来讲，占有权亦即排他权，公路经营权人通过合法程序取得公路经营权后，就拥有排他的支配权，其他非授权经济组织不得对其进行干涉、阻挠，因此，对于特定收费公路而言，政府只能授权一个经济组织特许经营，防止出现两个经济组织同时对某一收费公路行使相同权能内容的现象，，破坏正常的公路经营权市场交易活动。占有权是经营权人实现使用、收益等其他权能的基础，可以分为直接占有和间接占有两种，若公路经营权人自己运营收费公路获得收益，则其拥有收费公路的直接占有权;若公路经营权人将其拥有的公路经营权依法进行出租、信托等
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：F542

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