新农村建设背景下的农村公路供给问题研究

发布时间：2020-07-13 18:00

【摘要】： 农村公路是支撑我国农业和农村经济发展的重要基础设施，也是我国公路网的重要组成部分，是农村地区最主要甚至是一些地区惟一的运输通道。但是长期以来，我国一直承袭以重城轻乡、重工轻农为前提的城乡二元公共产品供给体制，导致了包括农村公路在内的农村公共产品供给的严重滞后，农村公路建设和养护资金来源没有固定渠道，主要靠当地政府和农民自己供给，农村公路成为社会经济发展的薄弱环节，极大削弱了农村经济的自我发展能力，使城乡间的差距不断拉大。 目前，我国已经总体上达到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段，农村公路建设作为农村经济发展的先导和基础，将成为社会主义新农村建设的突破口和着力点。新形势下，构建可持续农村公路供给制度，研究农村公路供给需考虑两个方面的问题：一方面需要讨论农村公路供给的主体，即由市场还是政府供给或者由两者共同供给，这是对市场和政府在农村公路供给中各自职能范围的界定；而另一方面则是在明确政府的职能范围的基础上进一步分清各级政府之间的分工，即农村公路应该由哪个级别的政府供给。这两个方面是缺一不可的。本文从农村公路与农村经济社会的关系入手，阐述农村公路的重要性，然后结合公共物品供给的一般理论，分析农村公路的经济属性，探讨农村公路的供给主体问题，再运用西方政府间财政关系的理论分析农村公路供给主体的事权，并在此基础上对政府作为农村公路供给主体的能力进行分析，同时提出政府供给农村公路过程中存在的问题及相应的对策建议。
【学位授予单位】：北京交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：F542
【图文】：

一受益外溢图

根本性的改革，推出了工商税制、分税制、所得税收入分享、税费制度、收支两条线管理、部门预算、国库集中收付、政府采购等十几项重大改革，取得了较为成功的改革成果。成果之一，是形成了财政收入稳定增长机制。从图4一3可以看出中央和地方财政收入都有所增加。但由于财权的划分不同，在对农村公路的供给问题上各级政府的供给能力还是不一样的，尤其是分税制和农村税费改革，对各级政府的供给能力又有很大的影响。中央和地方财政收入1.中央罄罄缪势翼奎橇育滩番姗鬓翻礁或曝绒溯滋徽蟹瀚麟盆薄惑惑日日‘手，央央的2.;21。阳 .2555979.5写 写9375玉 玉2906.*}二58.而 而3661.弓 )777 333333333391， 444444444444444444444444444444444444邓邓邓邓邓邓邓邓邓邓邓邓邓邓邓邓邓邓邓邓邓邓邓邓 邓邓…601灼， 5.5555:3丁汀 t6.9222...地方 方:9;;.。{22:;.2:、 、25‘):生 .8666666666资料来源:中国统计年鉴2004图4一3中央和地方财政收入示意图。5]《中华人民共和国行政划分简册》 (2002)

【引证文献】

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本文编号：2753791