公路项目PPP模式与LPVR机制研究

发布时间：2020-07-23 07:01

【摘要】： 公路建设投资大,养护费用高,致使公路供给不足是各国普遍存在的现象。各国政府通过PPP(Public-Private Partnerships,公私部门合作伙伴关系)模式将私营企业引入公路建设、养护和管理的各个环节,不仅缓解了财政压力,还降低了成本、提高了公路服务质量。我国在利用私营企业参与公路建设方面具备了一定的经济和法律环境,也积累了一些的经验,所以在采用PPP模式方面具有一定的基础。 私营企业参与公路服务的主要渠道是特许经营。企业在获得特许经营权之后便处于垄断地位。鉴于公路的特点,为了打破垄断,提高服务质量,必须通过“市场准入竞争”代替“市场内竞争”的方式。“市场准入竞争”最普遍的做法是通过招投标来选择特许经营企业。 招投标的目的是通过竞争选择最优秀的投标企业作为特许经营企业。但实际中,在交通量预测严重影响标价的情况下,政府不能通过报价来判断投标企业的真实成本和效率,存在选错和再谈判的可能性。通过分析最低收费标准竞标、最高(或低)支付竞标和最小收入现值(Least—Present—Value of Revenue,缩写LPVR)竞标,发现在前两种传统的竞标方式下报价受交通量预测的影响非常大,选错和再谈判的机率也高,而LPVR机制受交通量预测的影响比较小,因而选错和再谈判的机率也比较小。 通过理论和案例分析发现,LPVR机制最大的特点是灵活的特许经营期,正是一特点减少了传统固定特许经营期所引发的问题,例如减少了再谈判的机率、降低了特许人收入的风险以及便于政府管理等。所以,LPVR机制对我国公路特许经营具有一定的启示和借鉴意义。
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：F542;F284
【图文】：

第二章PPP主要模式与应用家采用PPP模式进行公共项目的建设，总值约580亿美元。而在发达国家集中的欧洲，运营P即模式的项目与合同金额飞速上升，建图2.4。2500()20000一尺15000备华异10000职5000 1990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005时间图2.4欧盟pPP合同趋势图，资料来源:欧盟投资银行从历史发展的轨迹来看公共产品和服务的供给由最初的私人部门参与提供转移到了公共部门单独提供，现在又变成了私人部门参与提供，冥冥之中仿佛进入了某种循环。私人部门和公共部门在这一过程中的参与程度此消彼长。公共产品和服务的供给的轨迹也印证了事物波浪式前进，螺旋式上升发展的哲学认识。现在的P即模式与以往私人部门参与提供公共需求的模式有所不同，不在是简单的那一方处垄断地位，而是公共部门与私人部门双方共同致力于建立一种新型的长期合作伙伴关系。公共部门积极提倡私人部门参与公共产品和服务的供给，同时对私营部门的相关活动也有了较完善的法律法规约束和强有力的监管。PPP模式仍在不断的创新与发展中，模式自身的优点是其发展的内因，而巨大的公共需求是其不断前进的动力。 2.4ppp在各国公路交通领域的发展与其它基础设施相比

eonburytoPeterborou只hhhhhhhhh172尹A419994999影子收费费1996.222indontoGloueesterrrrrrrrrI一Alll21444影子收费费1996.333torwayLink，Leedsssssssss0/A5644420.666影子收费费1996.555ketoDethyLinkkkkkkkkk0/A355575.777影子收费费1996.777etertoBereRegisssssssss00037.111影子收费费1996.1000Ctiollsl一155555555568/A199929.444影子收费费1996.1000shforthtoT刃leTunnelllllllll24555拥挤收费费2003.222mngtontoDishforthhhhhhhhh499910000拥挤收费费2004.222ckburytoSheernessssssssss英国政府的“未来交通十年规划”中，高速公路网建设需21亿英镑，其中要通过私人融资获得。

2.4.3ppP在拉丁美洲公路交通的应用在拉丁美洲，20世纪80年代被称为“失去的10年”，这一时期各国投入到基础设施的资金很少，公路也受到直接影响。根据文献[11〕整理图2.6，图2.7和图2.8。表从图2.6(a)中可以看到，除过巴西、智利和哥伦比亚三国政府在80年代的个别年份对基础设施的投资超过GDP的4%以外，二十年间拉美各国的投资均小于40/0。特别是到了90年代，除巴西的政府投资保持在3%一4%之间以外，其余各国的政府投资迅速降至2%以下。也就是从90年代起，包括阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚等国在内拉丁美洲的50多个国家在基础设施的新建、扩建、养护、运营等方面引进即P模式。从图2.6(b)中可以看到，拉美各国在基础设施领域私人投资迅速增长，智利国内的私人投资增长的幅度最大。

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本文编号：2767021