基于公交专项税的城市公交优先发展可行性研究

发布时间：2020-08-21 07:17

【摘要】： 公共交通业是满足人民群众出行需求,为社会各行业正常经营创造基本条件的服务性行业。政府如何对公共交通企业进行规范性补贴是我国迫切需要解决的问题。国内外研究成果表明,公共交通优先发展可以使城市交通所面临的问题得到有效的缓解。本文认为,在公共交通优先实现所遇到的问题中,值得特别注意的就是如何进行合理的税收和财政支持。首先,文章分析了国内外公交补贴政策,阐述我国公共交通优先发展的必要性、可行性以及城市公共交通系统发展趋势和公交优先所要实现的目标。针对我国现行补贴制度所存在问题,提出了征收“公交专项税”对公交企业进行补贴的方法,对各种征收“公交专项税”方案的优点以及不足进行分析。其次,文章说明了“税”与“费”的内涵以及区别,公交专项税收的实施有其带来的经济效益以及社会效益,同时实施公交专项税收要有相应的辅助政策措施作为实施保障,文章对实施“公交专项税”中的一些辅助政策进行分析,并阐述“公交专项税”的征收对公交票价的影响,以及实施效果预测。进而说明公交专项税收在公交票价制定方面的重要性和低票价政策对实现公交优先的促进作用。最后,论文以哈尔滨市为例,具体说明征收“公交专项税”的方式和方法。针对哈尔滨市的实际情况对上述所提出的方案进行可行性研究,并且推荐哈尔滨市使用对非公交机动车辆拥有者进行征收“公交专项税”的方案。
【学位授予单位】：东北林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：F812.42;F572
【图文】：

公交企业,美国,政府,来源

的来源联邦法律明文规定来自联邦政府的款项不能超过工程费用，其余费用由州政府和地方政府负担。一般情况下，联邦政府资金占54%，公交管理机构从各种税费中自筹占22%，州政府资金占n%，当地政府资金占13%，其资金来源的具体构成如图1一1所示。圈圈公交管理机构从各种税费中自筹.州政府资金口当地政府资金口联邦政府资金金图1一1美国基础设施建设资金来源美国公交企业的亏损由政府给予补贴。在公交运营成本分摊中，40%来自票款收入，21%来自当地政府补贴，16%来自非政府补贴及税费，州和联邦政府的补贴分别占20%和3%，即有60%左右的经费是来自于财政补贴和优惠措施，如图1一2所示。

运营成本,美国,情况,资金

比较图,运营成本,比较图,比例

图图非政府及税收优惠E地方政府补贴口州政府补贴贴口口联邦政府补贴.票款收入入图1一2美国公交运营成本负担情况1.3.2.2澳大利亚澳大利亚政府将公交企业视作社会公共福利事业，公交场站建设及车辆购置均由政府投资，甚至某些城市专设一条免费线路以显示其福利特征。澳大利亚公交实行低票价，公交企业亏损由政府予以补贴。1.32.3法国法国为代表的“公共交通税”的专项税征收。法国公共交通法规定:“为发展公共交通，必要时，地方政府可依据特殊法律条文，向国营和私营企业征收公共交通税。”依据法国公共交通法建立的公共交通税，规定9人以上的企业需按工资总额提取1.2%一2%的公共交通税，从而可以保证公共交通有可靠的资金来源以提升服务质量，取得相应的发展。1.3.2.4巴西库里蒂巴市巴西库里蒂巴市是巴西东南部的一个大城市，其优先发展公交的做法为发展中国家树立了楷模。1994年联合国环境发展大会推荐该市为“公共交通示范性城市”。该市参与公交运营的10家公交公司均为私营，各公司在政府指定线路运营各公司收入不与票款收入挂钩。政府对公交经营活动进行管理

【引证文献】