基于PPP模式的苏州轨道交通项目融资应用研究

发布时间：2020-10-01 16:40

　　发展轨道交通已成为促进苏州城市发展的一项紧迫性任务。然而传统投融资模式下的轨道交通建设存在种种弊端,在轨道交通领域实行投融资体制改革已成为促进轨道交通可持续发展的迫切需要。 PPP模式即政府民间合作模式,是指在政府监管和政策支持下,在基础设施领域引入民间资本,实现多元化投资和市场化运作从而提高公共产品和服务质量的一种投融资模式,在国外基础设施领域广泛使用,实践证明该模式是促进轨道交通可持续发展的有效途径。国内大型城市的轨道交通建设现已开始了PPP模式的理论与实践探索,而苏州是国内首个建设轨道交通的地级市,如何在这样的中等城市引入PPP模式发展轨道交通建设正是本文的研究目的所在。本文的主要研究内容如下: 1.研究了轨道交通项目PPP模式的经济理论基础,并分析了结合中国实际的两种PPP模式(建设期补偿式和运营期补偿式)。 2.对轨道交通项目PPP模式运作中的关键问题作了深入研究,包括轨道交通项目PPP模式各利益主体及其职能、合同框架体系和运作流程,并对国内外轨道交通项目PPP模式的应用案例进行了分析。 3.对轨道交通项目PPP模式的风险分担问题作了深入分析,包括风险的识别、风险分担的原则、风险分担的方法和风险分担的程序,并以香港迪尼斯主题公园为例对PPP模式下的风险分担进行了借鉴性分析。 4.结合苏州轨道交通项目的实际情况,分析了苏州轨道交通项目PPP模式的必要性和可行性,提出了苏州轨道交通项目PPP模式运作方案,并对苏州轨道交通项目PPP模式应用的机制与法制环境、风险管理和特许协议的核心问题等作了深入研究。
【学位单位】：同济大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2007
【中图分类】：F572
【部分图文】：

外包,三级结构,特许经营,分类方式

(2)适合中国的PPP分类方式探讨参考世界银行和加拿大PPP国家委员会等的分类方式，结合国内目前的应用现状，PPP可按如下三级结构的方式(见图2一2)进行分类!’5]。卜外!生阴走一戈外包厂‘、「门:。、」.，泊.，“:，，‘，，，·”“，’h·’、‘，，，“，;匕、少才’:包性沙毛_.弋外包之‘丁t里1一从、·、l尸-一ll卜嘴卜l‘;，，l，曰.卜’111‘，I‘刁 ::I11·连【

基本组织,PPP模式

PPP本身其实是一个内在结构相对灵活的模式。它可以通过各种不同的结构安排来加以实施。我国现有一些外商直接投资项日己经通过特许权以及共担风险的安排引入了PPP模式。 (PPP的基本组织结构如图2一3)当然在具体实施过程中，由于项目的差异性，还要视具体情况而定。通常情况下，虽然采用的均为PPP模式，但具体到不同项目时，其结构或多或少存在差异。I‘l，:，沪卜1之}:::、资。卜川脚一司，::，!:。一:、。:’.，{l!·、}或之赵:};L十IJ;介l)一之厂一破l运价巡:勿六包成运了’:{J、{;图2一 3PPP的基本组织结构(2)城市轨道交通项目PPP模式的具体架构公司化结构政府与社会投资者通过谈判组建由政府控股的地铁公司

公司化,结构示意图

司特许经营权。整个地铁项目的投资建设和运营都由一个公司实体承担，该公司实体可以在金融市场筹集资金，并通过单独的供应、咨询、建设等合同引入专门的设备供应商、建筑承包商以及其它社会专业技术顾问(图2一4)。这种结构的典型案例就是香港地铁公司和2004年5月l日改建而成的东京地铁公司。11月.飞(.:’i’，、.’J场卜川’，·」J郊勺，i1;门卜一谈”一司之}二之尖资药::、与;，:.’、、:、， :!!1.0.、:·)价JllJ.佗火公，‘i让务‘均伙商}l)绷‘}设施承包l众{!j乏}汁甘，图2一4公司化结构示意图香港地铁有限公司前身为香港地下铁路公司

【引证文献】