政府主导下西安地铁融资模式研究

发布时间：2020-10-23 08:00

　　 截至2014年年末,我国城市轨道交通在建城市40个,在建线路4073千米,全年完成投资2899亿元,全国22个城市的城市轨道交通线路目前开通,已正式运营的线路总长为3173千米,居世界第一位。城市轨道交通具有快捷、方便、舒适、安全、承载能力大、耗能低、节约用地和绿色环保等特点,使它成为解决我国特大、大城市发展过程中解决“城市病”相对有效的解决办法,各个城市纷纷采用或计划采用。但由于城市轨道交通具有准公共产品属性,项目投资巨大、投资周期长、盈利能力差,筹集建设资金的难度很大,随着城市发展对轨道交通需求的日益迫切,轨道交通线网覆盖范围进一步扩大,地铁融资问题日益棘手,成为制约地铁发展的重要瓶颈。西安地铁在新一轮建设发展中仔细考虑如何破题。本文从地铁准公共产品属性入手,以地铁融资模式为研究对象,在公共政策理论和公共经济学为理论基础的指导下,分析西安地铁现有政府主导下融资模式的存在的问题,通过对香港地铁“P+R”(地铁+物业)发展模式的分析借鉴,提出下一阶段西安地铁融资模式应在现有模式上进行升级,因地制宜、因时制宜地采用PPP融资模式,走“土地融资+资源开发”的发展之路。政府应通过引入PPP(公私合作)模式;促进政府资本和市场资本合作共赢;缓解政府财政“一股独大”的压力;多种方式激发社会力量投入活力;因地制宜地的完善融资配套政策加以推进。最后提出结论,建议西安地铁适应新形势,将旧有的政府主导下负债型融资模式升级政府主导下PPP融资模式,采取“土地融资+资源开发”发展方式,政府通过转变观念、加强决策、面向市场、引入竞争、来解决现实中面临的地铁行业所面临的“融资难、难融资”等一系列问题,这对促进西安乃至我国的地铁行业发展有重大的现实意义。
【学位单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2015
【中图分类】：F572.88;F570.5;F283
【部分图文】：

从我国地铁项目融资的实际操作看，单纯政府融资和单纯市场融资均是少数，绝大多数地区都采用了政府与市场相结合的方式。（3）公私合作制融资模式是现在较为推崇使用在地铁、铁路、公路等一些轨道交通及主要基础设施建设领域的一种融资模式，是指公共部门通过与私人部门建立合作伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。其本质是通过政府引导和支持，引入民间资本提升公用事业收益水平。核心是，通过招标选择最佳投资商、建设商和运营商，降低成本、保障服务。该种模式在具体操作过程中，又有多种变化，适用在不用的领域，主要有以下 4 种。①PPP 模式PPP（Public-Private -Partnership）模式又称 “公私合营制”， 具体操作时，将地铁建设运营分为公益性和营利性两部分，公益部分（A）由政府投资，营利部分（B）由私人部门投资管理（见图 1-2），达到“双赢”或“多赢”。该模式在国外已得到较为广泛的应用，北京地铁 4 号线在国内首次采用这一模式。
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本文编号：2852756