政府对公路BOT融资项目监管问题的研究

发布时间：2020-12-13 02:01

　　公路建设采取BOT方式进行融资是解决公路建设资金不足的有效途径。从政策指导意义上讲,政府在公路BOT融资项目运作过程中,扮演着特许权授予者、管制者、合作者和支持者的角色,是公路BOT融资项目成功实施的关键所在。在这种背景下,研究政府对公路BOT融资项目的监管问题,具有重要作用和实际意义。本文在分析政府对公路BOT融资项目监管的现状的基础上,对监管过程中存在的问题进行了探讨,提出了加强政府对公路BOT融资项目监管的建议。 

【文章来源】：交通财会. 2008年04期

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、引言
二、政府对公路BOT融资项目监管现状及存在问题分析
    （一） 政府对公路BOT融资项目监管现状分析
    （二） 政府对公路BOT融资项目监管过程中存在问题分析
        1. BOT政策和法律不健全, 政府监管缺乏相关支持。
        2. 传统政府监管方式与BOT运作体制相矛盾
        3. 公路BOT项目监管中政府角色缺位、错位。
        4. 政府监管缺乏有效的约束机制
        5. 监管人员的专业素质不高
三、加强政府对公路BOT融资项目监管的建议
    （一） 建立政府对公路BOT融资项目的监管框架
    （二） 修改和完善BOT法律和政策框架, 制定政府监管的相关法规。
        1.制定有关BOT投资方式的专项立法
        2.确立必要的政府保证制度
        3.以BOT专项立法为基本法规, 制定其他相关的配套法规、规章, 形成规范我国BOT运作的法律体系。
    （三） 重塑政府对BOT项目的监管理念
        1. 政府的管理理念从“划桨”型政府到“掌舵”型政府
        2. 树立政府监管市场化的理念
    （四） 采取三级管理的监管方式
        1. 政府宏观引导
        2. 项目公司具体负责
        3. 中介组织和公众参与
    （五） 引入激励约束机制
        1. 特许投标制。
        2. 价格上限规制。
        3. 提供不竞争保证。
        4. 激励准入机制。
        5. 担保约束制。
    （六） 确立监管制约机制
    （七） 加强政府监管队伍的建设
        1. 对监管人员进行BOT相关专业知识的培训。
        2. 优化监管队伍的结构。
        3. 组建专门的项目谈判小组。
        4. 加强监管队伍的廉政建设。
四、结论



本文编号：2913679