城市公交企业政策性亏损测算及补贴机制研究

发布时间：2021-06-01 01:50

　　城市公共交通是城市交通的主要载体,是关系国计民生的社会公益性事业。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率、缓解交通拥堵的重要手段,也是改善人居环境、构建和谐社会、促进城市可持续发展的必然要求。所谓公交优先,就是市民优先,以低票价政策引导和鼓励更多市民乘坐公交出行,是公交优先的直接体现形式,也是政府实施惠民政策的重要措施之一。为了弥补由低票价政策等因素造成的城市公交企业政策性亏损,国家明确提出了要在审核确定城市公交定价成本的前提下,合理界定和计算政策性亏损,并给予适应的财政补贴。由此,城市公交财政补贴便成为落实公交优先发展战略的关键环节之一,而城市公交企业政策性亏损的合理界定和测算,以及亏损补贴机制的规范和完善等问题,也就成为政府合理实施财政补贴的首要问题,这也是本文所研究的主要目的和核心问题。本文从系统论的角度来认识和理解城市公交企业政策性亏损问题及补贴问题,在参考和借鉴现有研究成果的基础上,对城市公交企业政策性亏损测算及补贴机制进行了系统深入的分析和研究。首先,对城市公交企业的基本任务和性质定位进行了详细的阐释,并从微观层面系统地分析和总结了公交企业的产品特性,指出了政府对公交企... 

【文章来源】：吉林大学吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：91 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

论文研究的技术路线

公交服务(乘客运输服务)，最终产品即为乘客空间位移。分析并明确城市公交企业的产品特性，对于充分认识和合理界定公交企业政策性亏损具有十分重要的意义。本文主要从图2.2所示的几个方面予以详细的分析。自然垄断产品属性不可贮存性图2.2城市公交企业的产品特性2.3.1自然垄断产品和准公共品属性1、自然垄断产品属性所谓自然垄断产品是指生产或传输过程具有自然垄断性质的一类社会产品(或服务)，主要包括自来水、电力、燃气(包括管道煤气和天然气)、电信产品、铁路服务和航空服务等田]。而自然垄断性是自然垄断产品最基本的技术经济特征，通常是指在某一市场上，由于规模经济、密度经济、沉没成本、资源稀缺性等方面的原因，使得这一市场的生产只能由一家或少数几家厂商控制才能达到最高效率的属性。城市公交具有明显的规模经济效应、大量的沉没成本和服务的社会公益性等特点证明其是带有自然垄断性的行业之一，因而公交企业产品即公交服务具有自然垄断产品的属性。2、准公共品属性从社会产品分类来看，自然垄断产品属于准公共品范畴139]。这是因为，一方

第3章城市公交企业亏损与补贴的现状及问题分析业承担社会公益项目和政府指令性计划进行的补贴等均属于专项性补贴的范畴。另外，根据补贴形式的不同，可将城市公交企业亏损补贴可分为显性补贴和隐性补贴两大类[2228，‘6、7一。1、显性补贴所谓显性补贴主要是指政府以财政直接拨款的形式对公交企业进行的现金补贴。各地方政府在对公交企业进行显性补贴的过程中，根据补贴依据的不同，具体有以下几种方式:

【参考文献】：
期刊论文
[1]公交补贴机制研究综述与展望[J]. 朱伟权,谢秉磊,杨晓光,葛宏伟.  交通信息与安全. 2015(04)



本文编号：3209421