河南省高速公路管理体制研究

发布时间：2021-06-09 04:28

　　截止2009年底,河南省高速公路通车里程已达到4860公里,连续四年居全国第一位。高速公路网络的快速建成和完善,对政治、经济、社会、国防建设的发展具有重要的战略意义。随着高速公路的不断发展,高速公路的建设和管理呈现出多元化状态,不仅目前全国没有统一的高速公路管理模式,而且省与省之间管理模式也不尽相同,各省在不同的历史阶段,也采取了不同的管理模式。河南省的高速公路管理体制也同样经历了演变的过程。河南省地处中原,位于九州之腹,交通区位优势明显,尤其是连续四年河南省高速公路里程位居全国第一,“河南通,则全国通”,使得研究河南省高速公路管理体制显得相对比较重要,对于最大效益地发挥中原区域高速公路网络的作用也将发挥重要作用。从国内外高速公路发展的实践看,高速公路发展有其自身的规律性同时也不可避免地受到外部环境因素的影响。其管理体制的设计也同样如此。本文运用经济学理论对高速公路的基本属性进行了分析,理清了高速公路特有属性对高速公路管理体制选择的影响。结合本省高速公路建设与运营管理现状,借鉴国内外高速公路管理经验和启示,运用行政管理理论对河南省高速公路管理中存在的建管分离、管理主体多元、管理机构设置... 

【文章来源】：郑州大学河南省 211工程院校

【文章页数】：52 页

【学位级别】：硕士

【图文】：

河南省高速公路规划图

运营机构采用二级核算方式，在管理所不单独核算。各路段经营单位在分局的监管下，具体负责所属路段高速公路的保护、养护、收费、通信、经营等工作。河南省高速公路管理局、分局机构岗位规划如图4一1所示。省省高速公路管理局 局 收收收收收收收收收收收收收收通通通通通通 通通通通通通通通才才旨旨旨养养养路路路费费费信信信计 计 计收 收收经 经挥挥 挥挥护护护政政政管管管管管管划 划 划费 费费下兮兮调调 调调管管管法法法理理理理理理贝才才 才萝占占占管 管度度 度度理理理规规规处处处处处处务 务 务算 -----理 理中中 中中处处处处处处 处处 处处处 处 处管 管管处 处心心 心心心心心心心心心心心心心心心心心 心理 理理理理理中 中 中中 中 心 心 心心 心 管理分局通信管理科挥心指分中图4一1机构岗位规划图4.2.3着力提升行业监管能力政企分开、政事分开是经济体制改革的总目标，政府机关及其委托的组织以及法律、法规授权的组织，对经济进行管理，主要是依靠经济手段以及合同规定的权利义务来进行，靠行政命令、行政强制措施对经营性企业进行管理的方式是不符合市场经济发展规律的。尤其是对经营性收费高速公路的行业管理更不能过多依靠行政手段，应将其纳入协议管理轨道，依靠法律手段和经济手段来进行管理。在具体实践当中，就是将有关收费、经营、通讯、养护等业务的行业管理内容细化，在委托管理或特许经营协议中，体现为双方的权利和义务，并制定相应的违约责任。目前对经营性高速公路进行行业监管的方式较多


本文编号：3219928