城市公共交通补贴效率研究

发布时间：2017-05-04 00:08

  本文关键词：城市公共交通补贴效率研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】： 新世纪伊始,随着我国城市化的发展进入高潮,城市交通问题也逐渐成为城市可持续发展的主要瓶颈之一。在此背景下,建设部与2004年发布了“关于优先发展城市公共交通的意见”,公交优先政策成为国家级的城市发展战略;随后,建设部又在2005年颁布了“关于优先发展城市公共交通的若干经济意见”,公交补贴被确认为公交优先政策中的主要经济手段。此后,很多城市对公共交通的补贴规模开始逐渐扩大,公交补贴为城市公共交通的发展奠定了坚实的基础,然而在补贴的具体实施过程中,无论是补贴方式的选择、还是补贴金额的核算、或是补贴效果的监督评价,都存在各种各样的问题,这些问题导致补贴资金的使用效率低下,一方面浪费了宝贵的财政资源,另一方面也使公交补贴难以发挥应有的作用。因此,研究如何提高公共交通补贴的效率有其迫切性和必要性,这也是本文的写作目的和核心问题。 本文从公共交通补贴的相关基础理论入手,以公共品、外部性等理论作为分析工具,分析了公共交通的二重性、公益性、正外部性等行业特点,讨论了公交补贴的必要性。随后,本文针对当前我国各城市中公共交通补贴所存在的诸多问题,利用若干经济学工具,对公共交通补贴的本质进行了深入的理论分析。文中首先将公交补贴分为对生产者的总额补贴、对生产者的要素补贴、对消费者的总额补贴、对消费者的要素补贴四大类,然后依次讨论了各类补贴方式的特点和规律,对比了各类补贴在不同市场结构下的优缺点,并对各类补贴方式的经济效率做了相应的评价。 在理论分析的基础上,本文讨论了我国公共交通补贴政策的发展与现状,分析了补贴过程中存在的各类导致低效率的问题及相应解决办法,其中北京市的公共交通补贴是本文的主要对象,文中叙述了北京市公交补贴的发展历史,总结了补贴政策的变化规律及原因,并就补贴中存在的若干问题进行了分析总结。之后,本文选择了巴黎、伦敦、香港等几个国际典型城市,对其公共交通补贴政策进行了总结,讨论了这些城市的公交补贴经验。在理论与实证分析的基础上,本文总结出在特许经营权基础上的要素补贴是最有效率的补贴方式。最后,本文从短期、中期、长期三个层次,提出建立科学有效的公共交通补贴机制,大力推行特许经营权基础上的市场化改革和开放公交票价条件下的补贴对象转移是提高公交补贴效率的主要手段和未来公共交通补贴政策的主要发展方向。
【关键词】：公共交通 公交优先 补贴 票价 市场化
【学位授予单位】：北京交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：F572
【目录】：

• 致谢5-6
• 中文摘要6-8
• ABSTRACT8-13
• 1 引言13-23
• 1.1 本文研究背景13-18
• 1.1.1 我国城市交通问题概述13-15
• 1.1.2 优先发展公共交通是解决城市交通问题的根本途径15-16
• 1.1.3 财政补贴是促进公共交通发展的重要手段16-18
• 1.2 本文的研究意义18-20
• 1.2.1 当前我国公交补贴存在诸多弊端18-19
• 1.2.2 本文意图解决的问题19-20
• 1.3 本文研究范围及框架20-23
• 1.3.1 研究范围20-21
• 1.3.2 研究框架21-23
• 2 公共财政支持城市公交发展的理论综述23-31
• 2.1 公共品与公共财政理论23-26
• 2.1.1 公共财政23-24
• 2.1.2 公共品24-25
• 2.1.3 公共交通的属性25-26
• 2.2 城市公共交通的行业特点26-31
• 2.2.1 公共交通的二重性26-28
• 2.2.2 公共交通的外部性28-29
• 2.2.3 公共交通的要素市场与产品市场29-31
• 3 公共交通补贴的经济学分析31-45
• 3.1 对生产者的补贴31-40
• 3.1.1 对生产者的总额补贴31-35
• 3.1.2 对生产者的要素补贴35-39
• 3.1.3 有关低票价政策的若干讨论39-40
• 3.2 对消费者的补贴40-44
• 3.2.1 对消费者的总额补贴40-41
• 3.2.2 对消费者的要素补贴41-43
• 3.2.3 对特定人群的补贴43-44
• 3.3 不同补贴方式的效率评价44-45
• 4 我国公共交通补贴政策的发展与现状45-63
• 4.1 全国基本情况45-49
• 4.1.1 建国后到改革开放初期45-46
• 4.1.2 20世纪80年代中期到90年代初期46-47
• 4.1.3 20世纪90年代中期至2003年47-48
• 4.1.4 2003年以后48-49
• 4.2 北京市公共交通补贴近期的发展49-58
• 4.2.1 失败的公交市场化改革49-50
• 4.2.2 公交优先政策的开展50-52
• 4.2.3 公交补贴的基本情况52-57
• 4.2.4 总结57-58
• 4.3 其他城市58-63
• 5 国际典型城市的公共交通补贴政策63-71
• 5.1 德国63-64
• 5.2 美国(芝加哥)64-66
• 5.3 英国(伦敦)66-67
• 5.4 巴黎67-68
• 5.5 香港68-71
• 6 我国公共交通补贴的发展方向71-79
• 6.1 优化机制71-73
• 6.1.1 补贴方式的选择71-72
• 6.1.2 补贴金额的核算72
• 6.1.3 补贴效率的监督评价72-73
• 6.1.4 补贴资金的多元化73
• 6.2 开放市场73-76
• 6.2.1 公共交通行业的市场化74-75
• 6.2.2 市场化与补贴的关系75-76
• 6.2.3 竞争性招投标制度76
• 6.3 开放票价76-79
• 6.3.1 低票价政策的缺点77
• 6.3.2 补贴对象的转移77-79
• 7 结束语79-83
• 7.1 对本文的回顾79-80
• 7.2 本文的主要结论80-81
• 7.3 进一步研究的几个视角81-83
• 参考文献83-85
• 附录A85-89
• 建设部关于优先发展城市公共交通的意见85-89
• 附录B89-93
• 关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见89-93
• 作者简历93-97
• 学位论文数据集97

【引证文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 徐f，

本文编号：344024