云南国省干线公路管理养护机构及队伍建设研究

发布时间：2023-03-11 20:32

　　公路作为公共产品,公路管理部门作为为社会提供公共服务的部门,管的是路,服务的是人和车。公路管理养护工作的目标就是不断提高公路交通网络的公共服务能力,努力打造“通、平、美、绿、安”的行车条件,满足道路使用者对公路的实际要求,真『正体现“以人为本、以车为本”的服务理念。 建国六十多年来的实践证明,公路的建、管、养都离不开体制顺畅、设置科学合理的管理机构与业务精、作风硬的人才队伍。公路是云南的主要交通运输形式,为全省民族团结、边疆稳定、国防建设、经济发展、社会进步做出了巨大贡献,云南公路管理养护机构及队伍就是根本保障。但是,云南公路管理养护机构及人才队伍建设和经济社会的发展要求还存在一定差距,机构及队伍建设方面还存在一些问题,这些问题影响到云南公路事业的发展,从而影响到服务经济社会发展和服务人民群众安全出行的能力和水平。 为了更好地适应公路行业全面协调可持续发展的要求,适应广大群众对公路管理与养护的更高要求,对我省公路行业管理机构及养护队伍的建设发展进行研究是十分必要的。该研究有利于理顺体制机制,提高队伍素质,从而更好的为社会提供通、平、美、绿、安的道路通行条件,为云南的经济社会发展提供更好...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
绪论
    一、选题目的及研究意义
        (一) 选题目的
        (二) 研究意义
    二、公路的概念及分类
        (一) 公路的概念
        (二) 公路的分类
        (三) 公路管理养护体制
    三、国内外公路管理养护体制机制
        (一) 国外公路管理养护体制机制
        (二) 国内公路管理体制机制及研究现状
    四、研究方法
第一章 云南国省干线公路管理养护机构及队伍建设发展现状
    一、云南公路行业机构及队伍发展沿革
        (一) 建国初期组建两局(公路工程局和公路管理局)
        (二) 文革前期撤销两局(公路工程局和公路管理局)
        (三) 文革后期恢复两局(公路工程局和公路管理局)
        (四) 改革开放后两局合并以及公路管理养护机构的调整变化
    二、云南国省干线公路管理养护机构及队伍建设现状
        (一) 现行公路管理养护机构设置及主要职能
        (二) 现阶段云南国省干线公路管理养护机构及队伍基本情况
        (三) 现有公路管理养护里程
        (四) 公路养护中的科技程度
        (五) 公路养护机械设备发展情况
    三、省外公路管理养护的主要模式
        (一) 贵州省的公路行业由属地管理恢复为统一管理
        (二) 新疆实行"事企分开、管养分离"改革
        (三) 山西省实施"养护用工制度改革"
        (四) 山东省实行"统一领导,条块结合,分级管理"的体制
        (五) 江苏省"以产权制度改革"为核心的运行机制改革
        (六) 浙江省管理养护机构改革
    四、公路管理养护机构及队伍建设的重要性
        (一) 公路管理养护机构及队伍建设是建设现代化交通运输体系的需要
        (二) 公路管理养护机构及队伍建设是适应经济建设、社会发展的需要
        (三) 公路管理养护机构及队伍建设是提升"三个服务"能力的需要
        (四) 公路管理养护机构及队伍建设是实施"科技兴路"战略的重要基础
        (五) 公路管理养护机构及队伍建设是巩固国边防公路建设、高原山区防灾抢险的需要
        (六) 公路管理养护机构及队伍建设是深入开展公路养护体制和运行机制改革的需要
第二章 云南国省干线公路管理养护机构及队伍建设存在问题及原因
    一、公路管理养护机构设置不科学
    二、公路养护技术工人断层、中坚力量不足,人才结构不合理
    三、职工素质能力跟不上形势发展,养护人员自我发展能力弱
        (一) 职工的整体素质还不能适应"科技兴路"的战略要求
        (二) 管理人员的能力偏弱,高层次创新人才严重不足
        (三) 对现阶段新形势下适应改革的能力差
        (四) 一线养护人员自我发展能力弱
    四、科技水平不高,机械化程度偏低
第三章 加强公路管理养护机构及队伍建设的对策建议
    一、合理设置机构,科学划分职能
        (一) 合理设置云南省的公路管理养护机构
        (二) 对省公路局内部机构进行调整
    二、加强干部职工的教育管理,提高职工队伍的整体素质
        (一) 加大人力资源的开发、应用与管理的力度
        (二) 加强干部的选拔任用和管理
        (三) 切实转变重任务轻职工教育的观念
    三、认真落实公路行业的规章制度
        (一) 加强学习宣传
        (二) 加强制约监督
        (三) 构建阳光平台
    四、建立切实可行的奖惩激励机制及队伍考核评价体系
        (一) 实行层次管理,逐级签订责任书
        (二) 建立健全各级各类人员岗位责任制
        (三) 实施领导干部问责制
        (四) 建立科学的考核评价体系
    五、努力提高公路养护科技化机械化水平
        (一) 大力发展适合山区公路养护的中、小型养护机械
        (二) 努力提升公路养护的科技水平
        (三) 加强机械化养护的力度
    六、不断加强文明单位的创建活动和行业文化建设,提高行业品牌效益
参考文献
后记



本文编号：3760192