上海市机动车额度拍卖政策执行问题研究

发布时间：2017-08-03 18:12

  本文关键词：上海市机动车额度拍卖政策执行问题研究

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【摘要】：机动车额度拍卖政策是上海实现全面现代化以来出台的一项关乎民生的重要政策,它保障了城市道路畅通有序,改善人民的生活水平,从而推动经济可持续发展。本文基于机动车额度拍卖政策执行理论、执行过程、执行偏差等相关概念的界定,探寻现阶段沪牌拍卖执行过程中产生的焦点问题,提出推进落实上海市机动车额度拍卖政策的对策建议,使得拍卖政策更加合理化、公平化、人性化,促进城市和谐发展。本文首先对上海当前道路现状和机动车保有量进行了阐述,说明了机动车额度限制的必要性和合理性,引出上海市机动车牌额度拍卖政策的理论探讨与研究；通过对上海市近十五年机动车额度拍卖政策的发展和完善,系统地描述各阶段政策实施下来的经验和教训,进而归纳出针对上海市机动车额度拍卖执行过程中所产生的一系列问题,如机制问题凸显、系统优化滞后、公平保障缺失、市场管理混乱等。通过实地调查和数据收集,从而进行数据的对比和实证分析,以本市实际案例为例,以公共政策理论为背景,结合上海自身发展的特点,归纳总结出上海市机动车额度拍卖执行过程的现实特点以及发展中存在的困境,探讨影响本市机动车额度政策合理化和合法化的深层原因,提出了推进落实上海市机动车额度拍卖政策的对策建议,促进城市交通的均衡发展、协调发展、健康发展。本文认为从以下五方面着手可以有效提高当前上海市机动车额度拍卖政策执行效果：一是增设竞买人资格前置审核,提高额度分配效率,二是推进过程全程监控,确保拍卖环节公平公正,三是优化拍卖操作流程,完善价格形成机制,四是加强政策舆论宣传,引导市场合理有序,五是主动公开经费去向,明确金钱使用渠道。目前多数文献普遍对机动车额度政策的合法性、合理性或对政策本身的优缺点进行论述,缺乏对政策执行过程中产生的实际问题的综合研究。本文着眼于上海市机动车额度政策在执行过程中所产生的问题,结合实际案例,探寻出大型城市交通可持续发展的普遍规律,为理解和分析当前中国公共政策实施难的现状提供一个新的视角和探索改善的办法,帮助政府管理部门深化推进政策执行。
【关键词】：政策执行 机动车额度拍卖 政策建议
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F572.88;F724.59
【目录】：

• 论文摘要6-7
• ABSTRACT7-11
• 绪论11-21
• 一、研究背景和意义11-14
• (一) 研究背景11-13
• (二) 研究意义13-14
• 二、国内外研究现状14-19
• (一) 国外研究现状分析14-15
• (二) 国内研究现状分析15-19
• 三、研究内容和研究方法19-21
• (一) 研究内容19-20
• (二) 研究方法20-21
• 第一章 基本概念和相关理论21-27
• 一、基本概念21-23
• (一) 公共政策执行21-22
• (二) 机动车额度22
• (三) 机动车额度拍卖政策执行22-23
• 二、相关理论23-27
• (一) 公共政策过程理论23-24
• (二) 公共政策执行史密斯模型24-27
• 第二章 上海市机动车额度拍卖政策执行的现状分析27-35
• 一、上海市机动车额度拍卖政策执行的基本背景27-28
• 二、上海市机动车额度拍卖政策执行内容的变迁28-30
• (一) 有底价密闭递价式投标竞拍阶段(1994-1999年)28-29
• (二) 无底价密闭递价式投标竞拍阶段(2000-2008年)29
• (三) 无底价公开递价式投标竞拍阶段(2008-2013年)29
• (四) 第四阶段：2013年至今,警示限价竞拍阶段29-30
• 三、基于史密斯模型的上海市机动车额度拍卖政策执行现状分析30-35
• (一) 机动车额度拍卖政策的合理性分析30
• (二) 机动车额度拍卖执行机构分析30-31
• (三) 机动车额度拍卖政策执行的目标群体31-33
• (四) 机动车额度拍卖政策执行的环境因素33-35
• 第三章 上海市机动车额度拍卖政策执行过程中的问题和原因分析35-50
• 一、上海市机动车额度拍卖政策执行过程中的问题35-41
• (一) “警示价”竞拍机制执行过程中问题凸显35-37
• (二) 机动车额度拍卖增设竞买人资格的效果短暂37-38
• (三) 机动车额度拍卖政策执行中收取费用的使用渠道不明晰38-39
• (四) 机动车额度拍卖中的突发事件处置不当39-40
• (五) 执行中产生利益关联者“黄牛”泛滥衍生二手市场管理问题40-41
• 二、上海市机动车额度拍卖政策执行过程中问题的原因分析41-50
• (一) 机动车额度“警示价”拍卖机制本身的合理性有待提升41-43
• (二) 机动车额度拍卖系统优化滞后43-44
• (三) 机动车额度拍卖执行过程中分配合理性不足44-46
• (四) 机动车额度拍卖政策执行过程中公平性缺乏保障46-48
• (五) 机动车额度拍卖执行过程中涉及经费没有公开透明化48-50
• 第四章 国内外其他城市机动车限制管理政策执行经验和启示50-58
• 一、新加坡机动车限制管理政策执行的经验50-53
• 二、北京机动车限制管理政策执行的经验53-55
• 三、对上海市机动车限额政策执行的启示55-58
• 第五章 完善上海市机动车额度拍卖政策执行的对策58-65
• 一、增设竞买人资格前置审核,提高额度分配效率58-61
• 二、推进执行过程全程监控,确保拍卖环节公平公正61
• 三、优化执行过程中拍卖操作流程,完善价格形成机制61-63
• 四、执行过程中加强政策舆论宣传,引导市场合理有序63-64
• 五、执行末期主动公开经费去向,明确金钱使用渠道64-65
• 结论65-67
• 附录67-73
• 附录一 上海市机动车额度拍卖满意度调查问卷67-72
• 附录二 个别访谈72-73
• 参考文献73-76
• 致谢76

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本文编号：615655