舟山引航站管理体制改革研究

发布时间：2017-08-13 16:18

  本文关键词：舟山引航站管理体制改革研究

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【摘要】：随着中国经济建设的高速发展,具有中国特色社会主义特有组织——事业单位发挥越来越重要的作用。同时,为了适应国际与国内的发展趋势,国务院于2011年3月23日颁布了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发[2011]5号),随后,国务院办公厅发布了《关于事业单位分类的意见》等一系列意见,交通运输部于2012年下发了《关于推进全国引航机构事业单位深化改革的指导意见》(交水发[2012]308号),具体针对我国引航事业单位改革工作提出了相关意见,以促进我国水运事业又好又快发展。首先,本文在开篇阐述论文研究的背景及选题意义,系统介绍了国内外针对事业单位改革的研究现状与研究方法；然后对事业单位改革的相关概念和发展历程做了阐述,系统地分析了引航站的分类属性,并对引航站管理体制改革的理论基础做了专门介绍,从而找出适合舟山引航站管理体制改革研究的方法与思路。其次,本文对舟山引航站的现状和管理体制改革所取得的成效进行了介绍,包括行政隶属关系和机构的设置、财务管理制度、人员结构的优化措施以及绩效考核管理的引入等。根据舟山引航现行管理体制存在的问题,借鉴国内外引航机构的经验,对舟山引航站的改革提出对策建议。最后本文认为,实现舟山引航站管理体制改革,要从重新界定隶属关系和机构设置、转变财务管理机制、实现合理的人员编制调整、建立完善的绩效考核管理与劳动保障制度等四个方面着手。
【关键词】：事业单位 体制改革 舟山引航站 研究
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F552.7
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 第1章 绪论10-17
• 1.1 研究背景和研究意义10-12
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 文献综述12-15
• 1.2.1 国外研究现状12-13
• 1.2.2 国内研究现状13-15
• 1.3 研究思路与研究方法15-17
• 1.3.1 研究思路15
• 1.3.2 研究方法15-17
• 第2章 相关概念及理论基础17-25
• 2.1 相关概念界定17-20
• 2.1.1 事业单位改革17-18
• 2.1.2 管理体制改革18-19
• 2.1.3 引航机构管理体制改革19-20
• 2.2 理论基础20-25
• 2.2.1 公共选择理论20-22
• 2.2.2 公共治理理论22-23
• 2.2.3 绩效管理理论23-25
• 第3章 舟山引航站管理体制改革的现状分析25-36
• 3.1 舟山引航站业务概况25-27
• 3.1.1 引航的属性25-26
• 3.1.2 舟山引航站业务范围26
• 3.1.3 舟山引航站业务发展概况26-27
• 3.2 舟山引航站管理体制改革所取得的成效27-31
• 3.2.1 明确行政隶属关系和机构职能27-29
• 3.2.2 财务实行独立核算29-30
• 3.2.3 人员结构不断优化30
• 3.2.4 职工绩效考核管理步入初级阶段30-31
• 3.3 舟山引航站管理体制改革存在的问题31-33
• 3.3.1 现行管理体制没有真正体现事企分开31
• 3.3.2 财务管理机制运行灵活性较差31-32
• 3.3.3 引航员队伍存在两种编制身份不利于队伍稳定发展32
• 3.3.4 引航人员的薪酬和社会保障机制缺乏有力保障32-33
• 3.4 舟山引航站管理体制改革存在问题的原因分析33-36
• 3.4.1 现有管理体制的改革不够深入彻底33-34
• 3.4.2 引航财务管理缺乏创新机制34
• 3.4.3 引航员事业编制规模偏小与港口发展要求不相适应34-35
• 3.4.4 绩效管理和社会保障制度不够完善35-36
• 第4章 国外及国内其他地区引航机构管理体制的经验借鉴36-46
• 4.1 国外及国内其他地区引航机构管理体制的现状分析36-41
• 4.1.1 国外引航机构管理体制的现状36-39
• 4.1.2 国内其他港口引航机构管理体制的现状39-41
• 4.2 国外及国内其他地区引航机构管理体制的经验启示41-46
• 4.2.1 采用政府特许经营管理体制41-43
• 4.2.2 采用公益二类事业单位管理体制43-45
• 4.2.3 采用事企分开的管理体制45-46
• 第5章 舟山引航站管理体制改革的对策建议46-55
• 5.1 以事企分开为改革的基本原则重新界定隶属关系和机构设置46-49
• 5.1.1 重新界定引航站和引航服务公司的隶属关系47
• 5.1.2 重新确定引航站和引航服务公司的机构设置47-48
• 5.1.3 重新划分引航站与引航服务公司的管理职能48-49
• 5.2 转变引航财务管理机制49-50
• 5.2.1 转变引航费收缴和使用形式49-50
• 5.2.2 转变固定资产管理方式50
• 5.3 以稳定队伍为改革目标实现人员编制的合理统一50-51
• 5.3.1 采用“两块牌子两套班子”模式设立领导班子50-51
• 5.3.2 妥善做好引航员和后勤管理人员的安置工作51
• 5.4 以多种措施相结合为手段完善绩效管理和劳动保障制度51-55
• 5.4.1 完善内外部绩效评估机制52-53
• 5.4.2 完善职工劳动保障制度53-55
• 第6章 结语55-56
• 参考文献56-59
• 致谢59

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 蒋寒迪,匡胜;事业单位改革的难点与对策:基于国际经验的探讨[J];当代财经;2005年10期

2 事业单位体制改革研究课题组;事业单位体制改革中需研究解决的几个原则性问题[J];管理世界;2003年01期

3 朱光明;;政事分开与事业单位改革的路径选择[J];政治学研究;2006年01期

4 卢学晖;;深化生产经营类事业单位转制改革的若干对策[J];中共浙江省委党校学报;2014年04期

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 宋湘婷;生产经营类事业单位转企改制的制度衔接问题研究[D];厦门大学;2014年

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本文编号：668197