危机管理视角下的我国海上搜救管理体系研究

发布时间：2017-09-04 03:00

  本文关键词：危机管理视角下的我国海上搜救管理体系研究

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【摘要】：近些年来,随着全球化、市场化和信息化的不断深入与推进,我国的海上交通运输也进入一个高速发展期。港口建设规模不断扩张,船舶日趋向大型化、专业化、高速化发展,海上运输和渔业船舶的数量大幅上升,在带来巨大经济利益的同时也给我国各级政府应对海上危机事件带来新的挑战和机遇。一方面,政府所面临的海上危机事件由于现代化带来的不稳定性和复杂性正在加剧；另一方面,科技信息化手段的不断提升、公众对公共安全的要求越来越高以及“举国体制”的优越性,我国政府部门应对各类海上公共危机事件的信心和能力也与日俱增。应该说,海上搜救管理体系建设是一项复杂的系统工程组成,它是由应急预案、组织机构、应急资源、救援技术、法律制度和绩效评估等组成的有机整体,其根本目标是通过建立科学有效的应急管理体系来提高应对海上危机事件的能力。西方学者于较早之前就在结合其本国经验和实践的基础上,深入展开了有关的理论研究,并构建了适合其本国国情的海上搜救管理体制和工作机制,值得我们学习和借鉴。但是由于各国的经济、政治、社会和文化传统不同,不同国家因国情的不同而建立了不同的海上搜救管理体系和运行模式,彼此间具有普遍性和特殊性,所以,我们在研究我国海上搜救管理体系时,应在了解掌握海上搜救管理工作相关共性理论问题的基础上,深入研究我国海上搜救管理工作的实践,探讨自身的特殊规律并提出和构建具有中国特色的海上搜救管理体系。目前我国海上搜救工作还存在体制不完善、危机处置能力不强、恢复机制不健全等诸多问题,其中既有受到外部环境威胁的原因,也有政府本身所固有的体制机制原因,既有长期以来的积弊,也有经济社会转型才引发的近因。显然,它们的解决在很大程度上有赖于进一步建立和完善我国海上搜救管理体系来承担。本文在搜集、阅读大量文献资料的基础之上,选取我国海上搜救管理体系为研究对象,运用公共危机管理和战略性治理的相关理论,通过理论分析、文献资料、比较研究和调查研究等方法,着重从我国海上搜救管理体系的“一案三制”入手,在全面梳理了当代我国海上搜救管理体系发展的历史背景,分析了当代我国海上搜救管理体系的现状、存在的问题及其原因,阐述了我国海上搜救管理体系的发展趋势,总结与借鉴了国外发达国家海上搜救管理体系的经验和教训基础上,提出了构建具有中国特色的我国海上搜救管理体系和政策建议,为我国政府构建动态化、数字化、综合化、专业化、协调化、绩效化、系统化的海上搜救管理体系和运行模式提供必要的理论依据和实践支撑。
【关键词】：危机管理 海上搜救管理体系 一案三制
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D63;F552
【目录】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-11
• 第1章 绪论11-21
• 1.1 研究背景与研究意义11-14
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-14
• 1.2 文献综述14-19
• 1.2.1 国外研究现状14-17
• 1.2.2 国内研究现状17-19
• 1.3 研究思路与研究方法19-21
• 1.3.1 研究思路19-20
• 1.3.2 研究方法20-21
• 第2章 海上搜救管理体系概念及理论基础21-31
• 2.1 海上搜救管理体系的相关概念界定21-27
• 2.1.1 危机管理21-23
• 2.1.2 海上搜救23-25
• 2.1.3 海上搜救管理体系25-27
• 2.2 海上搜救管理体系的理论基础27-31
• 2.2.1 危机管理理论27-29
• 2.2.2 战略性治理理论29-31
• 第3章 我国海上搜救管理体系现状分析31-49
• 3.1 我国海上搜救管理体系的沿革及现状31-41
• 3.1.1 海上搜救管理体系的沿革31-36
• 3.1.2 海上搜救管理体系的现状36-38
• 3.1.3 海上搜救管理体系的发展方向38-41
• 3.2 我国海上搜救管理体系存在的主要问题41-46
• 3.2.1 危机管理理论在海上搜救工作的运用不够42
• 3.2.2 海上搜救应急预案的实用性不强42-43
• 3.2.3 海上搜救管理体制不够健全43-44
• 3.2.4 海上搜救管理机制不够完善44-45
• 3.2.5 海上搜救法制建设较为滞后45-46
• 3.3 我国海上搜救管理体系存在问题的原因分析46-49
• 3.3.1 对海上搜救工作认识存在误区46-47
• 3.3.2 政府的战略性治理能力有待加强47-48
• 3.3.3 海上危机事件日趋复杂化48-49
• 第4章 发达国家海上搜救管理体系的经验借鉴49-56
• 4.1 发达国家海上搜救管理体系的概况49-52
• 4.1.1 美国海上搜救管理体系的状况49-50
• 4.1.2 英国海上搜救管理体系的状况50-51
• 4.1.3 日本海上搜救管理体系的状况51-52
• 4.2 发达国家海上搜救管理体系的经验启示52-56
• 4.2.1 组织机构完备、注重多方协作52-53
• 4.2.2 法律体系较为完善53-54
• 4.2.3 强调全程管理,重点突出预防54
• 4.2.4 专业教育和培训发达54-56
• 第5章 完善我国海上搜救管理体系的对策建议56-66
• 5.1 按照危机管理的要求改进海上搜救实际工作56-57
• 5.1.1 加强危机管理理论对海上搜救工作的指导56-57
• 5.1.2 加强危机管理理论在海上搜救工作的运用57
• 5.2 按照综合化的要求增强海上搜救应急预案的实用性57-59
• 5.2.1 加大海上搜救应急预案的风险分析58
• 5.2.2 推进海上搜救应急预案的数字化58-59
• 5.2.3 加强海上搜救应急预案的演练59
• 5.3 按照整合化的要求推进海上搜救管理体制建设59-61
• 5.3.1 明确海上搜救工作的指挥关系60
• 5.3.2 明确海上搜救工作的管理职能60-61
• 5.3.3 明确海上搜救工作的管理责任61
• 5.4 按照多元化的要求完善海上搜救管理机制61-63
• 5.4.1 完善海上搜救预防与准备机制62
• 5.4.2 健全海上搜救快速反应机制62-63
• 5.4.3 建立善后处理和恢复重建机制63
• 5.5 按照体系化的要求进一步推进海上搜救立法进程63-66
• 5.5.1 基于应急管理的全过程推进国家层面立法63-64
• 5.5.2 基于应急管理职权完善海上搜救行政法规64-65
• 5.5.3 基于地方实际情况制定海上搜救地方法规65-66
• 结论66-67
• 参考文献67-69
• 致谢69

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 ;对比中英两国海上搜救管理[J];中国海事;2007年02期

中国硕士学位论文全文数据库 前3条

1 刘媛媛;我国海上交通危机决策研究[D];大连海事大学;2011年

2 谢梓帆;我国海上交通公共危机预警机制研究[D];大连海事大学;2011年

3 徐兵;基于博弈理论的我国公共危机管理中若干问题研究[D];同济大学;2008年

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本文编号：788909