铁路行业改革后的政府监管建设研究

发布时间：2017-09-12 00:40

  本文关键词：铁路行业改革后的政府监管建设研究

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【摘要】：2013年对于铁路发展历程而言是具有重要意义的一年,2013年3月国务院机构改革方案公布,标志着新一轮国务院机构改革即将开启。撤销铁道部作为其中改革之一,是国企改革的典范和实例。原铁道部的职责一分为二,其一是组建国家铁路局实行其监督职责,由国家交通部统一管理,其二是组建中国铁路总公司,承担原铁道部的企业职责,自负盈亏、自主经营。铁道部在他“64岁”之际终于退出了历史舞台,顺应时代变革实现了政企分开的新局面。考虑到铁路行业承担很多公益性任务的特殊性及其后续建设发展的需要,实行改革后,铁路建设发展仍需要国家的政策和资金支持,那么如何调整政府监管机构的职能和方式,依法对其垄断部分进行管制、防止市场权力滥用,依法规范竞争行为、维护竞争环境平衡,构建政府监管下的公平竞争、开放有序、健康发展的铁路运输市场体系,就具有重要的现实意义。本文从铁路行业发展的制约和改革的必要性出发,根据我国政府铁路管理的现状与新形势下存在的主要问题,’分析我国铁路行业改革与政府监管之间的关系,探索了政府铁路管理的主要职能定位,进而提出新时期政府铁路管理职能转变过程中监管体系的路径建设。
【关键词】：铁路 机构改革 政府 监管
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630;F532
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 引言9-13
• (一) 选题背景与研究意义9-10
• 1. 选题背景9
• 2. 研究意义9-10
• (二) 国内外研究综述10-12
• 1. 国内研究10-11
• 2. 国外研究11-12
• (三) 研究思路与研究方法12-13
• 1. 研究思路12
• 2. 研究方法12-13
• 一、铁路行业改革与政府监管的关系13-22
• (一) 铁路行业改革的必要性13-16
• 1. 铁路行业的历史制约13
• 2. 近年来铁路行业改革进程13-15
• 3. 铁路行业改革的必要性15-16
• (二) 铁路行业政府监管的必要性16-19
• 1. 政府监管的一般含义16
• 2. 政府对铁路行业的监管16-18
• 3. 政府对铁路行业的监管的必要性18-19
• (三) 铁路行业改革与政府监管的关系19
• (四) 国外铁路政府监管体系的经验及启示19-22
• 1. 德国铁路政府监管的经验及启示19-20
• 2. 俄罗斯铁路政府监管的经验及启示20-22
• 二、铁路行业政府监管的现状、存在的问题及原因分析22-25
• (一) 铁路行业政府监管的现状22
• (二) 铁路行业政府监管存在的问题及原因分析22-25
• 1. 铁道部政企合一,政府铁路管理职能错位22-23
• 2. 行政性垄断体制,阻碍了运输服务开放的进程23
• 3. 公益性与商业性供给责任混淆,公共产品供给不足、财务负担重23
• 4. 政府对铁路的行政管理效率低23
• 5. 法律法规不健全,无法做到依法行政23-25
• 三、铁路行业改革后政府监管体系的建设研究25-32
• (一) 明确铁路监管体系的原则25-26
• 1. 集中监管原则25
• 2. 独立性原则25
• 3. 公正性原则25-26
• 4. 法定性原则26
• 5. 分步性原则26
• (二) 铁路行业政府监管的主要内容26-28
• 1. 经济性监管26-27
• 2. 社会性监管27-28
• (三) 政府监管机构建设方案28-29
• 1. 新增监管机构28
• 2. 组建监管机构28
• 3. 内部组建,逐步独立28-29
• 4. 建立综合性交通监管机构29
• (四) 建立铁路行业政府监管体系的措施29-32
• 1. 明确监管客体,以改革优化运营环境29
• 2. 弱化监管矛盾,以适应改革求发展29-30
• 3. 培训监管队伍,以转变观念提高监管技术30
• 4. 规范行业秩序,以依法监管达到合理有效30-31
• 5. 由成本测算入手,以量化目标保证监管到位31-32
• 结语32-33
• 参考文献33-35
• 致谢35

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 刘戒骄;自然垄断产业的放松管制和管制改革[J];中国工业经济;2000年11期

2 李任瑞;;铁路企业人力资源管理的思考与探索[J];人力资源管理;2011年07期

3 路·汤姆森,海·戴伯克,理·斯佩罗,蒋兴权,武剑红,陈觉民,陈觉民,胡业勤;中国铁路改革:铁路行业的巨大挑战[J];铁道经济研究;2000年02期

4 陈洪年;铁路体制改革的约束条件与“网运分离”的方案选择[J];铁道经济研究;2000年03期

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本文编号：834067