基于公共物品属性视角的铁路改革结构特性研究

发布时间：2017-09-27 03:31

  本文关键词：基于公共物品属性视角的铁路改革结构特性研究

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【摘要】：铁路是国民经济的基础产业,在经济和社会发展中具有重要的意义和作用。如何在积极推进高速铁路等铁路现代化建设的同时,通过改革来创造新的制度红利,实现技术进步和改革创新的协调发展,是一项亟待解决的理论和现实问题。铁路改革需要考虑诸多因素,行业所提供的物品属性是其中一个重要方面,本文试图从铁路产业特征和运输产品属性出发,研究分析对改革路径有着深层次影响的铁路改革结构特性及相关问题。具体来讲,论文的主要研究内容包括： 1、通过对我国铁路前期改革的反思,以及国内外相关产业改革经验的考察,论证提出研究铁路改革必须重视行业提供的物品属性,尤其是公共物品属性。我国铁路改革已取得了一定进展,然而继续深化却面临诸多难题,行业属性定位的模糊成为铁路改革长期处于“胶着”状态的深层原因。作为兼具商业性和公益性的特殊行业,铁路不可能完全市场化,改革的先行步骤是明确基于行业属性分解的市场边界,这也决定着铁路领域政府与市场关系的正确处理。 2、在对铁路产业特征及公共物品属性构成进行分析的基础上,从公益性与商业性、行政性与市场性、共用性与专用性、公共性与企业性等多个维度对铁路公共物品属性的特殊表现展开研究。从不同侧面重点分析了公共物品属性对铁路改革存在的若干结构性影响。论证提出在影响铁路改革结构特性的各种结构性问题中,基于物品属性的结构是最基础性的。探究铁路改革应当首先致力于解决这些结构层面的问题,建立对铁路改革更加全面和理性的经济分析。 3、在对铁路作为一个行业整体上的公共物品属性进行分析的基础上,对铁路产业内部各具体业务环节的公共物品属性问题也进行了研究,论证提出在探寻铁路改革目标模式与结构特性时应充分考虑以上问题的特殊影响。基于行业属性分解的铁路分类管理与改革、基于公共企业独立运作的运输生产组织结构调整、基于产业纵向关系调整的铁路运输业重组,以及相应的行业管理和政企关系重构,都是公共物品属性视角下铁路改革需要重点考虑的内容。 为此,本文试图从容易引起人们忽视的公共物品属性这一新的视角,从行业所提供物品的属性这一基本维度,来重新认识铁路的性质及对改革的特殊影响,并对其中的主要经济学问题进行探讨,以求建立更具完整意义上的铁路经济和铁路改革分析框架。 本文主要运用公共物品理论和公共经济学,采用理论与实践相结合的方法,共分七章的内容,重点就公共物品理论、铁路产业的公共物品属性构成、公共物品属性对铁路改革的结构性影响、国外铁路和国内运输业改革中公共物品属性问题的处理等展开讨论,在对如何区分铁路的公益性和商业性、明确政府在铁路中的作用和铁路的市场边界、铁路公企业的运作及相应的政企关系、政府规制和法律环境等整体性问题进行探讨的基础上,深入到产业内部对铁路产业链各具体业务环节的公共物品属性问题进行研究,从而建立起了对铁路属性的整体认识,构建了一种基于公共物品属性结构性影响的铁路管理体制改革框架。 论文的主要论点和创新体现在四个方面： l、在总结国内外经验走向和对我国铁路前期改革进行反思的基础上,论证提出应当重新明确铁路的属性定位并按属性分解进行分类管理。公益性铁路与以盈利为目的的商业性铁路,以及公益性运输和以盈利为目的的商业性运输的明确区分和分离即“公商分离”,按物品属性对行业进行分类管理、投资、建设和运营,是今后铁路改革的重要方向,也是铁路领域政府与市场关系处理的基础。 2、对铁路产业中普遍存在而又容易受到忽视的市场失灵、市场边界、公共性、公益性、公平性、正外部性、拥挤性、共用性、市场化指数、可商业化程度、公共物品属性程度、公共物品与私人物品属性的转化、政府作用、公共企业、特殊法人制度等概念及对铁路改革的结构性影响进行了分析,并归纳提出“共用经济”这一经济学概念用以分析铁路经济问题,从而构建了基于公共物品属性视角的铁路改革分析框架。 3、将“公共中间品”概念引入对铁路的经济分析,改变对铁路轮轨关系和产业组织的传统看法,并深入到铁路产业链内部,对铁路运输业内部特有的公共物品属性及基于网络型基础产业共用经济现象一般特性的铁路公共中间品和公共企业问题进行探讨,提出了一种基于从“二分法”到“三分法”产业纵向关系调整的铁路运输业重组模式。 4、在对铁路改革中若干结构性问题进行分析的基础上,论证提出了基于公共物品属性的中国铁路管理体制改革框架,并对其中的“公商分离”、“调度公共化”、“三分法”行业重组、政企关系重建及改革过渡期的政府职能等有关配套改革进行了探讨。 应当说,从结构层面来思考和研究铁路改革,需要回答的问题还很多；从物品属性特别是公共物品属性视角来探究铁路经济和铁路改革问题,本文目前做的还只是初步探索,对相关问题的研究还不够深入和全面,对此寄希望更多的人参与和努力。
【关键词】：公共物品 铁路改革 结构特性 产业纵向关系 政企关系
【学位授予单位】：北京交通大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F532.1
【目录】：

• 致谢5-7
• 中文摘要7-9
• ABSTRACT9-18
• 1 导言18-38
• 1.1 论文选题的意义和背景18-22
• 1.1.1 实践层面18-20
• 1.1.2 理论层面20-22
• 1.2 基于现象的问题提出22-31
• 1.2.1 前期铁路改革的思考22-25
• 1.2.2 公共物品属性对铁路改革可能存在的结构性影响25-29
• 1.2.3 相关问题的前期研究成果述评与继续研究的空间29-31
• 1.3 基本概念、研究范围和研究思路31-38
• 1.3.1 有关概念的界定31-33
• 1.3.2 本文研究范围33-34
• 1.3.3 研究的主要思路34-38
• 2 公共物品理论文献综述38-66
• 2.1 公共物品理论的形成与发展38-46
• 2.1.1 公共物品理论的早期思想和初步形成38-39
• 2.1.2 公共物品理论的建立和发展39-41
• 2.1.3 公共物品理论的新发展及研究前沿41-45
• 2.1.4 公共物品理论在中国的发展与运用45-46
• 2.2 公共物品的内涵、特征与分类理论46-56
• 2.2.1 私人物品和公共物品46-48
• 2.2.2 公共物品的定义和特征48-51
• 2.2.3 公共物品的分类51-54
• 2.2.4 公共物品的外部性及其纠正54-56
• 2.3 公共物品供给与公共投资理论56-66
• 2.3.1 公共物品市场供给不足的经济学根源56-58
• 2.3.2 公共物品政府供给的逻辑起点和原因58-61
• 2.3.3 公共领域的边界及公共物品的有效供给61-63
• 2.3.4 公共投资与公共财政63-66
• 3 铁路产业特征及公共物品属性构成分析66-88
• 3.1 铁路产业特征66-72
• 3.1.1 铁路运输产品的一般特性66-69
• 3.1.2 铁路产业的一般经济属性69-72
• 3.2 铁路产业的公共物品属性72-80
• 3.2.1 铁路产业公共物品属性的若干表现72-76
• 3.2.2 铁路产业内公共物品属性的差异性76-79
• 3.2.3 铁路公共物品和私人物品属性的相互转化79-80
• 3.3 高速铁路的产品属性80-88
• 3.3.1 高速铁路的一般特性80-82
• 3.3.2 高速铁路公共物品属性的特殊表现82-88
• 4 公共物品属性对铁路改革结构特性的影响分析88-132
• 4.1 公益性对铁路行业定位及可商业化程度的影响88-100
• 4.1.1 我国铁路行业属性定位的现状分析88-91
• 4.1.2 公共物品属性视角下铁路公益性的表现91-94
• 4.1.3 铁路拥挤性程度对公益性和商业性的影响94-97
• 4.1.4 铁路可商业化程度的判定及融资模式选择97-100
• 4.2 行政性对铁路政府与市场作用边界的影响100-112
• 4.2.1 运输业基础设施的市场化指数与供给方式100-103
• 4.2.2 “政府失灵”的影响及铁路投资的合理规模103-107
• 4.2.3 政府职能回归与明确铁路市场边界的意义107-110
• 4.2.4 公共物品属性要求与市场化改革取向的关系110-112
• 4.3 共用性对铁路纵向关系调整及行业重组的影响112-121
• 4.3.1 运输业普遍存在的共用品和公共中间品现象112-114
• 4.3.2 共用经济的获取及铁路公共中间品独立完整运作的意义114-117
• 4.3.3 俱乐部物品的经济分析及对铁路的启示117-119
• 4.3.4 公共中间品因素对铁路产业组织结构的影响119-121
• 4.4 公共性对铁路企业行为及法人制度的影响121-132
• 4.4.1 公共企业的界定、特征和类型121-123
• 4.4.2 铁路公共性和企业性的双重属性123-125
• 4.4.3 铁路公共物品属性的程度及对企业行为的影响125-127
• 4.4.4 我国铁路公共企业的特性及相应的制度安排127-132
• 5 基于公共物品属性的国内外相关产业改革经验与借鉴132-174
• 5.1 基于公共物品属性的国外铁路改革分析132-143
• 5.1.1 国外铁路改革的基本情况132-134
• 5.1.2 改革中对公共物品属性问题的处理134-143
• 5.2 日本铁路改革的经验与启示143-158
• 5.2.1 日本铁路改革的背景143-152
• 5.2.2 日本铁路改革的目标、步骤和对公共物品属性问题的处理152-156
• 5.2.3 日本铁路改革后的公共物品属性问题辨析156-158
• 5.3 基于公共物品属性的我国其他运输业改革探析158-174
• 5.3.1 公路159-163
• 5.3.2 航运163-166
• 5.3.3 民航166-169
• 5.3.4 城市交通169-174
• 6 基于公共物品属性结构性影响的我国铁路管理体制改革框架研究174-232
• 6.1 “公商分离”：行业属性分解的铁路改革分析174-193
• 6.1.1 公益性与商业性分离的分类改革探索174-177
• 6.1.2 铁路前期改革蕴藏的“公商分离”初步实践177-181
• 6.1.3 铁路“公商分离”改革的基本内容181-185
• 6.1.4 铁路商业性环节引入竞争的路径选择185-193
• 6.2 “调度公共化”：基于公共企业独立运作的铁路运输生产组织结构193-204
• 6.2.1 “调度公共化”的可行性分析193-197
• 6.2.2 “调度公共化”的案例及启示197-202
• 6.2.3 “调度公共化”与企业自给调度的比较和演化202-203
• 6.2.4 基于“调度公共化”的铁路运输生产组织结构调整203-204
• 6.3 “三分法”：产业纵向关系调整的铁路运输业重组模式204-219
• 6.3.1 基于产业链和轮轨关系的铁路纵向关系204-208
• 6.3.2 基于产业链共用性谱系的铁路“三分法”纵向关系208-211
• 6.3.3 基于“三分法”的铁路公共企业的组建及运作211-214
• 6.3.4 基于“三分法”的基础设施、运输和其他企业的组建及运作214-219
• 6.4 公共物品属性视角下的铁路行业管理架构219-232
• 6.4.1 “建营分开”的铁路行业管理职能划分220-223
• 6.4.2 铁路规制机构设置的新要求223-226
• 6.4.3 改革过渡期的政府职能226-228
• 6.4.4 相关的法律和政策环境228-232
• 7 结论232-238
• 7.1 本文的主要工作、基本结论和主要贡献232-235
• 7.1.1 本文的主要工作232-233
• 7.1.2 本文研究的基本结论233-235
• 7.1.3 本文的主要贡献235
• 7.2 本文的创新点与有关建议235-236
• 7.2.1 本文的创新点235-236
• 7.2.2 有关建议236
• 7.3 本文存在的不足及尚未解决的问题236-238
• 参考文献238-244
• 作者简历244-248
• 学位论文数据集248

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：927378