南平市农村基层组织财政监督机制研究

发布时间：2017-10-09 04:21

  本文关键词：南平市农村基层组织财政监督机制研究

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【摘要】：在建设社会主义新农村的进程中,农村财政支出和转移支付较多,财政资金的管理问题随之而来。当前农村基层组织存在财务管理不规范,财政监督机制不完善,资金使用不规范等问题,容易造成干群关系紧张,影响农村的和谐发展。我国农村基层组织财政监督制度实施多年来,已经取得了初步成效。然而,当前我国农村基层组织财政监督制度建设总体进展较慢,各地政策措施不一,没有形成统一制度,亟待加强相关制度建设。本文以财政监督的相关理论为依据,运用文献分析法、统计分析法和历史研究法,阐述了南平市农村财政监督的实施历程、发展现状和取得的成效,分析了南平市农村财政监督制度存在法制建设滞后、监督体系未建立、监督方式不规范、反馈机制不完善等问题。文章深入分析“西芹村”和“布墩村”两则案例的成功做法,提出了完善农村财政监督制度要综合施策,建立机制。在此基础上,文章借鉴了案例的一些做法,提出完善南平市农村财政监督机制的总体思路和策略：推进专项立法和完善地方法规,营造环境机制；明确基层组织监督主体的职责,形成良性互动,健全管理机制；强化事前立规、事中检查、事后审计等全过程监督,规范运行机制；加强农村财政监督队伍建设,建立信息化系统,完善保障机制。文章以南平市为例,尝试性地构建了包含环境机制、管理机制、运行机制和保障机制等内容的农村财政监督机制,并具体阐述了完善机制的对策措施。文中提出要进一步明确监督主体的职责,形成内外部监督的协调互动；要规范农村财政监督运行模式,由事后监督向“事前、事中、事后”全方位监督过渡；不再局限于对收入的监督,将工作的重点转移到收支并重上来；要完善财政监督的法律法规体系,加强执法和处罚等。本文通过机制的深入分析,可为完善我国农村财政监督制度提供一些参考。
【关键词】：基层组织 财政监督 南平市
【学位授予单位】：福建农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F302.6
【目录】：

• 中文摘要7-8
• ABSTRACT8-10
• 1 前言10-17
• 1.1 选题背景及意义10-11
• 1.1.1 选题的背景10
• 1.1.2 选题的意义10-11
• 1.2 文献综述11-14
• 1.2.1 国内研究现状11-13
• 1.2.2 国外研究现状13
• 1.2.3 文献评述13-14
• 1.3 研究思路和主要内容14
• 1.4 研究方法和技术路线14-17
• 1.4.1 研究方法14-16
• 1.4.2 技术路线16-17
• 2 农村基层组织财政监督及其机制理论基础17-21
• 2.1 相关概念界定17-18
• 2.1.1 农村基层组织17
• 2.1.2 公共财政17
• 2.1.3 农村财政17
• 2.1.4 财政监督17-18
• 2.1.5 机制18
• 2.2 基本理论依据18-21
• 2.2.1 委托代理理论18-19
• 2.2.2 权力制衡理论19
• 2.2.3 公共财政理论19
• 2.2.4 市场经济理论19-21
• 3 福建省南平市农村基层组织财政监督制度的实施概况21-29
• 3.1 南平市农村基层组织财政监督制度的演化历程21-23
• 3.1.1 1949—1978年21
• 3.1.2 1978—1993年21
• 3.1.3 1993年至今21-23
• 3.2 南平市农村基层组织财政监督制度的实施现状及评价23-29
• 3.2.1 实施现状23-25
• 3.2.2 取得的主要成效25
• 3.2.3 存在的主要问题25-29
• 4 成功的监管经验分析及其借鉴：基于两个典型案例29-34
• 4.1 案例选择说明29
• 4.2 西芹村“三资”管理制度29-31
• 4.3 布墩村“六要”群众工作法31-33
• 4.4 案例评析33-34
• 5 完善南平市农村基层组织财政监督机制的对策建议34-43
• 5.1 明确监督机制的目标、原则及其主要内容34-37
• 5.1.1 确定监督机制的目标34-35
• 5.1.2 完善监督机制的原则35-36
• 5.1.3 明确监督机制的主要内容36-37
• 5.2 完善监督机制的策略及建议37-43
• 5.2.1 营造环境机制37-38
• 5.2.2 健全管理机制38-40
• 5.2.3 规范运行机制40-41
• 5.2.4 完善保障机制41-43
• 6 结论43-45
• 6.1 研究结论43
• 6.2 进一步研究的展望43-45
• 参考文献45-48
• 致谢48

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 吴汉琴;;以法制手段构建财政监督长效机制[J];财政监督;2008年01期

2 吴俊培;;对财政监督基础理论的几点认识[J];财政监督;2008年07期

3 班凤菊;;对财政监督职能的新思考[J];北方经贸;2008年06期

4 兰永琳;郭柏杨;蓝杭辉;;推进农村投融资体制改革的思考[J];福建金融;2010年05期

5 高华;国外财政监督举措及其对我国的几点启示[J];黑龙江财会;2001年11期

6 李汉才;;农村财政扶贫资金管理的问题与对策[J];人民论坛;2015年20期

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本文编号：998146