襄阳市新型职业农民培育中的政府作用研究

发布时间：2020-07-18 12:18

【摘要】：“三农”问题自古以来都是我国发展中的重大问题。随着我国城镇化的不断发展,我国的农村劳动力不断向城市转移;农村高素质、高技术人才的缺失,同时也严重阻碍了我国农业现代化的发展进程。2012年我国提出“大力培育新型职业农民”,到2017年我国首次提出“走中国特色社会主义振兴道路”,习近平主席在十九大报告中提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求;2018年的中央一号文件再次对乡村振兴战略的实施提出明确的目标任务都对新型职业农民的培育做出了明确的指示。为了加快农村农业现代化,提高农村专业人才的队伍水平,为农民谋求最大经济效益,2014年起,襄阳市政府正式开展积极有效的新型职业农民培育工作,为襄阳市农业的发展储备农业后继力量。但由于政府在培育过程中政府对自身定位的的不明确和相关认定、扶持工作存在的不足,导致了政府在新型职业农民培育过程中存在一些问题。本文以人力资本理论、公共产品理论、政府角色理论为理论基础,综合文献分析法、问卷调查法、数量研究法,借鉴国内外相关研究的成果,根据相关数据以及对襄阳市政府新型职业农民培育工作的相关调查所获得的资料,遵照“发现问题—分析问题—解决问题”的相关原则,在通过了解襄阳市新型职业农民培育工作的现状,分析襄阳市政府在新型职业农民培育过程中存在的问题和原因,并为襄阳市新型职业农民培育提出相应的优化路径。研究表明,首先,襄阳市政府在培育过程中作为教育资源的整合者、培育质量的监评者和政策制度的设计者的角色定位为培育工作提供培育基础,确保培育质量和完善培育保障,提升了襄阳市新型职业农民的队伍素质和专业能力,加速了襄阳市农业产业规模化的形成,改善了襄阳市农业产品的竞争力和营销渠道。其次,通过调查研究,明确襄阳市政府在新型职业农民培育过程中存在的问题,包括教育平台构建不到位、认定管理制度形式化明显、和政策扶持系统支撑力度不大等主要问题,并结合调查数据对产生问题的原因进行分析,从运行机制的阻滞性,认管机制的模糊性和政策机制的边缘性等方面分析了襄阳市政府在新型职业农民培育工作中出现问题的主要原因。最后,结合相关研究结果,提出襄阳市政府新型职业农民队伍培育工作的路径优化建议,旨在加快推进襄阳市新型职业农民队伍的培育,实现襄阳市农业经济的可持续发展。文章通过系统分析,对政府在新型职业农民培育过程中的作用进行了明确的界定,符合国家乡村振兴战略计划的要求,也符合新型职业农民培育的需求,具有一定的政治、经济价值。
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F323.6;D422.6
【图文】：

襄阳,发展指数,三次产业

具有较高的实际操作性。[40]. 有助于促进农业现代化、规模化、专业化发展实现农业和农村的现代化是实施乡村振兴战略的目标。产业的兴旺是乡村振兴的基础，展现代农业是产业兴旺的重要组成部分，只有加快发展现代农业，才能逐步的实现乡村振兴。农业的发展和其他产业相同，都需要科学技术上的辅导和帮助，同样新农村的建也是。然而在我国的现代化进程中，农业仍然是是最基础和薄弱的部分，是现代化发展的短板，据统计：我国农业行业中的科技成果转化率只有发达国家的四分之一[41]这表明。我国要通过创新的技术和管理来提高农业的科技化和机械化水平，促进农村以农生产为主导的单一型产业产业向农产品的生产、加工和服务的三产一体化发展，促进农产业化的转型和升级。根据数据显示，襄阳市近几年第一产业在三次产业的发展速度相偏低（见图 3.2），在襄阳市的 GDP 构成中，第一产业占比也相对较弱的同时，第一产的占比也有所减少（见图 3.3）。[42]这些情况都体现出襄阳市的农业亟需迈向现代化、模化、专业化。

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