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四川省农业支持保护补贴政策实施绩效评价研究

发布时间:2020-08-20 10:26
【摘要】:农业、农村的发展离不开国家政策的支持。从2002年开始,在全面取消农业税的基础上,国家逐步实施了以中央财政直接补贴农户为核心的“四大补贴”,对于促进粮食产量及产值,提升农民收入,推动解决“三农”问题具有积极作用。但是近年来,随着补贴政策边际效益递减,在经过试点总结后,我国在2015年宣布将种粮农民直接补贴、农作物良种补贴与农资综合补贴进行合并,统称为农业支持保护补贴。新政策目标和对象的调整所带来的效应我们暂时还不得而知,在这种情况下,对四川省农业支持保护补贴政策实施绩效进行评析具有其必要性和现实意义。本文通过阅读大量文献资料,分析研究了四川省农业支持保护补贴政策实施效果的相关问题.论文首先总结了国内外学者针对各自国家农业补贴政策实施历程与效果所做研究,接着通过整理数据对比分析全国农业补贴政策和四川省农业补贴政策的历年实施情况与农业支持保护补贴政策实施情况,发现补贴政策户均补贴力度不大、对粮食产业发展支持效果呈递减态势、农民对可持续发展重视程度不够。然后对农业支持保护补贴政策实施绩效进行统计分析,首先进行灰色关联度分析,得出农业支持保护补贴政策对农民人均纯收入、粮食产量、人均耕地面积的影响,分析结果发现四川省农民人均纯收入的主要影响因素为财政农业支出,粮食总产量的主要影响因素为有效灌溉面积,而人均耕地面积的主要影响因素为城市化率。由此可以看出,政府在加大财政支农力度的同时,要注重农业生产效率的提升以及合理调控城市化进程,避免城市化过程对耕地资源造成过多威胁。再运用Deap2.1软件,采用BCC模型计算出四川省21个市州农业补贴效率,结果表明无论是补贴政策变化前后三年,农业补贴政策效率总体来说是下降的,并没有达到最优的状态,还有待提升。根据理论与实证分析结果,结合四川省农业支持保护政策实施情况,借鉴美国和英国农业补贴政策对我国的启示,建议:创新补贴方式,理顺政策作用路径;健全补贴制度,引导小农发展转变;扩大补贴对象,促进补贴向新型经营主体倾斜;完善保险机制,拓宽农业保险手段;强调补贴目标,推动可持续发展;增强技术投入,规模化集约化发展。
【学位授予单位】:四川农业大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:F812.8;F327
【图文】:

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