四川

发布时间：2017-04-18 19:01

  本文关键词：四川省《关于支持农民专业合作经济组织加快发展的意见》的政策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：农业作为国民经济的基础,其发展事关社会之安定,国家之安全,作为一个传统的农业大国,我国历来重视农业的发展和农村的建设。农民专业合作经济组织对发展农村经济、增加农民收入发挥着非常重要的作用,同时对于推进新农村建设,促进城乡统筹发展具有十分重要的意义。随着国家经济形势的变化和产业结构的调整,四川省农民专业合作经济组织发展到了一个新的阶段。2012年7月,为响应中共中央和四川省省委农村工作会议精神,推进新农村建设,促进四川省农民专业合作经济组织的健康发展,中共四川省委农村工作委员会联合四川省财政厅、四川省商务厅、四川省地方税务局、四川省工商行政管理局、四川省质量技术监督局、中国银行业监督管理委员会四川监管局出台了《关于支持农民专业合作经济组织加快发展的意见》川农委[2012]121。《意见》规定要从加强政策引导、强化登记服务、完善扶持政策、创新扶持方式、搞好培训提升、改进金融服务以及强化检查督促七个方面来引导、支持和促进农民专业合作经济组织加快发展。本文旨在通过政策分析对川农委[2012]121文件政策进行研究,分析政策执行过程。基于公共政策理论和交易成本理论,结合界面管理理论、政策网络理论,综合运用政策系统分析法、规范性分析法,从政策主体、政策内容和政策工具三个方面对川农委[2012]121政策文件进行剖析,分别在政策主体上进行了政策主体职能分析及其相容性分析;在政策内容上,从纵向上分析政策内容的垂直导向性,从横向上分析政策内容的联系;在政策工具上,在政策工具的划分的基础上,对川农委[2012]121政策文件在政策执行过程所使用的政策工具进行识别和分析,并评价了其使用效果。最后,本文从政策主体、政策内容和政策工具三个角度对川农委[2012]121文件进行了政策诊断,认为可以从打破部门之间的藩篱、因地制宜的走合作与特色产业之路以及优化政策工具的设计与选择等方面改进政策。
【关键词】：农民专业合作经济组织 川农委[2012]121文件 政策系统分析
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F321.42
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-18
• 1.1 研究的背景和意义11-12
• 1.1.1 研究背景11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 相关国内外研究综述12-14
• 1.2.1 国外研究现状12-13
• 1.2.2 国内研究现状13-14
• 1.3 问题的提出14
• 1.4 研究设计与研究方法14-16
• 1.4.1 研究设计14-15
• 1.4.2 研究方法15-16
• 1.5 理论基础概述16-18
• 1.5.1 公共政策系统理论16-17
• 1.5.2 交易成本理论17-18
• 第二章 四川省促进农民专业合作经济组织发展政策概述18-28
• 2.1 四川省农民专业合作经济组织发展概述18-20
• 2.1.1 四川省农民专业合作经济组织的历史变迁18-19
• 2.1.2 四川省农民专业合作经济组织的发展现状概述19-20
• 2.2 四川省促进农民专业合作经济组织发展政策的历程20-22
• 2.2.1 政策制定的背景20-21
• 2.2.2 政策的出台21
• 2.2.3 四川省农民专业合作经济组织界定21-22
• 2.3 关于支持农民专业合作经济组织加快发展政策的执行22-24
• 2.3.1 加强政策引导22
• 2.3.2 强化登记服务22-23
• 2.3.3 完善扶持政策和方式23
• 2.3.4 搞好培训提升23-24
• 2.3.5 完善金融服务24
• 2.3.6 强化检查督促24
• 2.4 政策执行效果的评估24-26
• 2.4.1 发展环境得到优化24-25
• 2.4.2 示范效应影响显著25
• 2.4.3 农民专业合作经济组织市场化程度不断提高25-26
• 2.4.4 农民专业合作经济组织的服务不断优化26
• 2.5 政策系统分析模型构建26-28
• 第三章 四川省促进农民专业合作经济组织发展政策的政策主体分析28-35
• 3.1 界面管理理论28
• 3.2 政策主体职能分析28-31
• 3.2.1 政策主体职能层次划分28-29
• 3.2.2 中共四川省委农村工作委员会职能29
• 3.2.3 四川省财政厅机构职能29
• 3.2.4 四川省地方税务局职能29-30
• 3.2.5 四川省商务厅职能30
• 3.2.6 四川省工商行政管理局职能30-31
• 3.2.7 四川省质量技术监督局职能31
• 3.3 政策执行主体相容性分析31-35
• 第四章 四川省促进农民专业合作经济组织发展政策的内容分析35-44
• 4.1 政策网络理论35
• 4.2 农民专业合作组织的相关政策支持分析35-36
• 4.2.1 相关政策支持的特点分析35
• 4.2.2 相关政策支持的意义35-36
• 4.3 川农委[2012]121号政策与其他相关政策比较分析36-40
• 4.3.1 不同层级部门的政策内容垂直导向明显36-38
• 4.3.2 同一层级的部门的政策横向联系紧密38-40
• 4.4 政策网络分析40-42
• 4.5 小结42-44
• 第五章 四川省促进农民专业合作经济组织发展政策的工具分析44-52
• 5.1 政策工具理论基础44-46
• 5.1.1 政策工具分类44-45
• 5.1.2 政策工具选择45-46
• 5.2 政策工具识别与分析46-50
• 5.2.1 约束性政策工具的识别与分析46-47
• 5.2.2 指导性政策工具的识别与分析47-48
• 5.2.3 供给性政策工具的识别与分析48-49
• 5.2.4 激励性政策工具的识别与分析49-50
• 5.3 政策工具有效性评价50-52
• 5.3.1 农民专业合作经济组织发展形势乐观50
• 5.3.2 各项政策工具有待加强落实50-51
• 5.3.3 继续优化政策工具选择51-52
• 第六章 结论52-54
• 6.1 政策主体的诊断结果52
• 6.2 政策内容的诊断结果52-53
• 6.3 政策工具的诊断结果53-54
• 第七章 政策改进建议54-56
• 7.1 政策主体的改进建议54
• 7.2 政策内容的改进建议54
• 7.3 基于政策工具的分析54-56
• 致谢56-57
• 参考文献57-60

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本文编号：315507