政府间高等教育投资责任划分与实现研究 ——教育收益区域性与外溢性的视角

发布时间：2021-10-23 22:40

　　教育的受益主体是受教育者个人和社会。学费,体现了受教育者个人的教育成本分担;政府投资,体现了作为教育社会受益主体代表——政府的公共财政责任。政府作为高等教育成本的主要分担者,其责任的履行情况直接关系到我国教育的公平及高等教育的稳定发展。从地域上考察,教育收益具有天然的区域性和外溢性特点,收益的区域性决定地方政府投资高等教育的责任,但外溢性的存在又影响其投资的积极性。在受益-能力-责任-权利对等的原则下,如何在中央与地方之间科学合理的划分教育财政责任,是教育财政体制的一个重大问题。应该说,当前的政府间高等教育投资责任划分还过于简单,还是停留在计划经济模式下的按照高校的行政隶属关系来划分投资责任的归属。这种划分方式易造成责任和能力不匹配、收益与责任不对称等问题。衡量政府高等教育投资努力程度的指标主要有两个:预算内高等教育经费占GDP的比重和预算内高等教育投资占财政收入的比重。本文利用相关年鉴统计数据分析上述指标,通过比较得出:目前存在中央政府高等教育投资责任既越位又缺位,地方政府高等教育投资责任既缺失又过度的双重矛盾与困惑。本文以教育收益的区域性和跨区外溢性为依据,提出当前我国必须改革政府... 

【文章来源】：长沙理工大学湖南省

【文章页数】：62 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    1.1 研究背景及研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究现状及述评
        1.2.1 关于政府投资高等教育收益的研究
        1.2.2 关于衡量政府教育投资努力程度指标的研究
        1.2.3 关于我国政府高等教育投资努力现状研究
        1.2.4 关于我国中央政府与地方政府高等教育财政责任划分研究
        1.2.5 关于高等教育收益外溢性与中央政府责任关系的研究
        1.2.6 研究述评
    1.3 研究方法
    1.4 研究思路和内容
    1.5 创新点
    1.6 研究界定
        1.6.1 相关概念界定
        1.6.2 研究对象界定
第二章 政府间投资责任划分的理论基础
    2.1 政府分权理论
        2.1.1 施蒂格勒关于最优分权模式的“菜单”
        2.1.2 奥茨的分权定理
        2.1.3 关于分权的“俱乐部”理论
        2.1.4 偏好误识问题
    2.2 公共产品的层次理论
    2.3 人力资本投资理论
    2.4 高等教育投资的原则
        2.4.1 利益获得原则
        2.4.2 能力结构原则
第三章 高等教育收益及其区域性与外溢性分析
    3.1 高等教育投资的社会收益
        3.1.1 社会货币性收益
        3.1.2 社会非货币性收益
    3.2 高等教育收益区域性分析
        3.2.1 招生的区域性及其对区域经济发展的促进作用
        3.2.2 就业的区域性及其对区域经济的影响
        3.2.3 大学科技成果转化对区域经济的提升
        3.2.4 高等教育文化对区域文化的辐射功能
        3.2.5 教育消费市场及其对区域市场的拉动
    3.3 高等教育收益跨区外溢性分析
        3.3.1 我国高等教育收益跨区外溢的特点及表现
        3.3.2 我国高等教育收益外溢的原因分析
    3.4 我国高等教育收益区域性与外溢性的计量
        3.4.1 高等教育对区域经济增长贡献的计量分析
        3.4.2 高等教育收益外溢的计量分析
    3.5 收益对政府间高等教育投资责任划分的影响分析
        3.5.1 收益区域性与地方政府的投资责任
        3.5.2 收益外溢性与中央政府的投资责任
第四章 政府间高等教育投资责任划分的现状与反思
    4.1 国外政府间高等教育投资责任比较分析
        4.1.1 美国联邦政府和州政府高等教育投资责任
        4.1.2 德国联邦政府和州政府的责任划分
        4.1.3 英国中央政府与高等教育拨款委员会的责任
        4.1.4 比较及启示
    4.2 我国政府间高等教育投资责任变革的历程和特点
        4.2.1 政府间投资责任划分沿革
        4.2.2 政府间投资责任变革的特点
    4.3 政府高等教育投资的现状分析
        4.3.1 政府高等教育投资的总体情况
        4.3.2 政府间高等教育投资责任划分的依据及现状
    4.4 我国政府间高等教育投资责任划分的缺陷与反思
        4.4.1 中央政府高等教育投资责任既越位又缺位
        4.4.2 地方政府高等教育投资责任缺失与过度
        4.4.3 基于教育收益区域性和外溢性下的反思
        4.4.4 基于政府财力配置的反思
第五章 中央与地方政府投资责任及其实现的路径
    5.1 政府间高等教育投资责任划分方式的现实选择
        5.1.1 政府间财政支出责任划分的原则
        5.1.2 创新中央与地方共建高校的投资责任划分方式
    5.2 中央政府和地方政府投资责任的重新确立
        5.2.1 强化省级政府高等教育投资主体地位
        5.2.2 调整和理顺中央政府的高等教育财政责任
    5.3 保障政府间高等教育投资责任实现的有效路径
        5.3.1 改革高等教育财政拨款制度
        5.3.2 完善高等教育财政投资转移支付制度
        5.3.3 规范高等教育生均标准成本核算体系
        5.3.4 制定完备的高等教育财政投资法律规范
结论与展望
参考文献
致谢
附录A 攻读硕士学位期间研究成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]利用数学模型研究高等教育对江苏经济增长率的贡献[J]. 刘林,崔玉平,杜增吉.  数学的实践与认识. 2009(03)
[2]黑龙江省高等教育对经济增长的贡献率的研究[J]. 崔永平,赵亮,杨明.  教育探索. 2008(11)
[3]江苏省高等教育对地区经济增长的贡献率研究[J]. 赵强强,陈洪转,成长春.  高等教育研究(成都). 2008(03)
[4]江西省高等教育社会收益率实证分析——基于劳动简化系数法和柯布-道格拉斯函数的检验[J]. 陈绵水,付剑茹,施文艺.  江西财经大学学报. 2008(05)
[5]北京市高等教育对经济增长贡献的计量分析[J]. 程兰芳,王园园.  辽宁教育研究. 2008(09)
[6]高等教育对江苏省与全国经济增长率贡献的比较研究[J]. 孙士海,宋华明.  辽宁教育研究. 2008(05)
[7]我国高等教育财政拨款模式的分析及对策研究[J]. 吴国生.  经济. 2008(05)
[8]欠发达地区高等教育财政投资困境及对策——基于贵州高校的探索[J]. 罗明华,李勇林,罗希.  贵州社会科学. 2007(09)
[9]我国政府之间高等教育投资责任划分问题研究[J]. 曹淑江,董克用.  财贸经济. 2007(09)
[10]中美高等教育投资来源结构的比较及启示[J]. 陈工,许琳.  当代财经. 2007(05)

博士论文
[1]高等教育投资的国际比较研究[D]. 许琳.厦门大学 2007
[2]高等教育投资体制的研究[D]. 金芳.复旦大学 2005

硕士论文
[1]教育产业属性下高等教育财政投资体制研究[D]. 刘天佐.湖南农业大学 2005



本文编号：3454051