收入分配调节中的政府责任及其实现机制

发布时间：2019-01-07 07:10

【摘要】：收入分配差距过大是当前中国社会普遍关注的焦点问题，也是政府亟待解决的重大问题之一。政府作为社会治理的权威主体，调节收入分配差距是政府义不容辞的责任。本文以统计数据和文献资料为支撑，采用规范研究、系统与要素相结合的研究方法，立足当前我国收入分配差距不断扩大这一现实问题，将公共管理学的基本理论与收入分配这一经济学问题相结合，在对当前我国收入分配差距有客观认识的基础上，分析其产生的原因，明确政府在调节收入分配差距过程中的责任定位，力求为缩小收入分配差距提供新的解题思路。本文共有六章，可分为四部分。第一部分为绪论，首先介绍了本文的研究目的、研究意义，并对收入分配政策、政府责任、公共服务三个核心概念进行界定。本文认为政府责任的内涵包括义务、回应性和惩罚三个层面。其次，介绍了学界有关收入分配中政府责任的研究现状。最后，提出本文的研究思路与研究方法，说明了本文的突破与创新。第二部分从城乡差距、区域差距、行业差距和城乡内部不同群体间的收入差距等层面,系统总结了当前我国收入分配差距的现状和特点，阐述政府调节收入分配差距的必要性。本文将收入分配调节中的政府责任明确界定为构建公平分配制度的政策框架、提升公共服务绩效、转变政府职能，规范行政权限。政府应当以正确的价值导向作为确定责任的基本依据，，运用匹配的政策工具实现调节收入分配差距的目标。第三章至第五章为第三部分。此部分从制度性与政策性因素、公共服务的享有、政府自身的干预行为三方面分析收入分配差距扩大的原因：收入分配中的制度性因素与政策性因素难以完全区分。制度性因素源于历史因素、经济体制和社会制度的变迁等外生于市场经济的力量。它通过制度惯性、制度偏差及制度缺失三大路径影响收入分配。政府调节收入分配依靠具体的政策手段，政策效应的滞后性、政策偏颇显现出的逆向调节特征、利益群体作用下的政策扭曲、政策组合产生的积聚效应都是制约政策成效的因素。政府的不当干预是导致收入分配差距扩大的非市场因素。政府的不当干预包括“越位”、“缺位”和“强势干预”，通过行政动员资源配置、不健全的宏观调控体系、权力与资本的结合、部门或行业垄断产生影响效应。公共服务不均等与收入分配差距具有一定的相关性。公共服务享有的差别是收入分配差距的一种体现，对困难群体实现向上流动意义重大。建立完善的公共服务体制，解决公共服务领域存在的供需失衡现象，已成为我国当前改革攻坚的任务之一。第四部分提出从完善收入分配的制度化建设、提高政府的公共服务能力和服务水平、实现政府的自我转型这三方面完善政府在调节收入分配差距中的责任实现机制。收入分配差距的缩小，需要制度的顶层设计和政策的有效实施、需要政府提高公共服务绩效,努力实现基本公共服务均等化，需要加强政府对自身行为的约束、规范权力的行使。
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【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F124.7;D630

【参考文献】