市场化解产能过剩的原理与措施分析

发布时间：2019-08-01 20:22

【摘要】：各方面普遍主张采用市场化办法化解中国产能过剩问题,但对市场化解产能过剩的原理和保障措施,特别是对市场化办法化解产能过剩要求的政策体系刻画不清晰。本文发掘梳理了经济学中有关产能过剩的概念、原理和分析,揭示了诱发实际产能偏离市场均衡的因素,分析了市场通过自身机制化解产能过剩并对产能进行调节的原理,提出了市场化解产能过剩的长效机制和保障措施。从微观经济学视角看,产能过剩是对市场均衡状态的一种偏离,而偏离市场均衡的原因在于市场制度缺失和政府的不当干预。强调用市场机制化解产能过剩,恢复和加强市场在供求调节中的决定性作用,由市场决定赢者和输者,不是否定政府化解过剩产能的制度保障作用。市场和政府都存在局限性,无论市场还是政府,都无法单独解决产能过剩问题。市场和政府在化解产能过剩方面不是替代关系,不是一个机制取代另一个机制,而是需要同时发挥两者各自作用,市场是调节产能实现供求均衡的决定者,政府应当为市场有效运行提供制度保障。市场化解产能过剩要求政府提供制度保障,构建一个使市场主体在边界清晰的有效约束和激励条件下自主决定进入和退出并进而调节产能的制度体系。本文的政策含义是,当前化解产能过剩的措施存在对市场管制和干预过多的问题。化解产能过剩最根本的不是出台多少具体措施,而是要改善政府作用,加强相关政策的约束性和激励性,重点改善政府在降低市场进入退出壁垒、竞争性配置不可移动生产要素和实现外部成本内部化等方面的作用,扭转地方政府以补贴和放松环境监管来保护本地企业的做法,为市场自主调节产能和实现产能供求均衡提供制度保障。
[Abstract]:All sides generally advocate the marketization method to solve the problem of overcapacity in China, but the principle and safeguard measures of the market to resolve the overcapacity, especially the policy system of the marketization method to resolve the overcapacity requirement, is not clear. This paper excavates and combs the concept, principle and analysis of overcapacity in economics, reveals the factors that induce the actual capacity to deviate from the market equilibrium, analyzes the principle that the market can resolve the overcapacity through its own mechanism and adjust the overcapacity, and puts forward the long-term mechanism and safeguard measures for the market to resolve the overcapacity. From the perspective of microeconomics, overcapacity is a deviation from the market equilibrium, and the reason for the deviation from the market equilibrium lies in the lack of market system and improper government intervention. It is emphasized that the use of market mechanism to resolve overcapacity, restore and strengthen the decisive role of the market in the regulation of supply and demand, and the decision of the market on winners and losers is not to negate the institutional guarantee role of the government in resolving excess capacity. Both the market and the government have limitations, and neither the market nor the government can solve the problem of overcapacity alone. The market and the government are not substitute relations in resolving overcapacity, not one mechanism replaces another mechanism, but need to play their respective roles at the same time. The market is the decision maker to adjust the supply and demand balance of production capacity, and the government should provide institutional guarantee for the effective operation of the market. The market to resolve the overcapacity requires the government to provide institutional guarantee and construct an institutional system that enables the market subject to decide to enter and exit independently and then adjust the production capacity under the condition of clear boundary and effective constraints and incentives. The policy meaning of this paper is that there is too much market regulation and intervention in the current measures to resolve overcapacity. The most fundamental thing to resolve overcapacity is not to introduce many specific measures, but to improve the role of the government, strengthen the binding and incentive nature of relevant policies, focus on improving the role of the government in reducing barriers to market entry and exit, competitive allocation of immovable factors of production and internalization of external costs, and reverse the practice of local governments in protecting local enterprises through subsidies and deregulation of environmental regulation. To provide institutional guarantee for the market to independently adjust production capacity and achieve a balance between supply and demand of production capacity.
【作者单位】：中国社会科学院工业经济研究所;中国社会科学院研究生院工业经济系;
【分类号】：F124

【参考文献】

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【共引文献】

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