土地行政管理绩效对经济增长的作用研究

发布时间：2020-07-07 09:13

【摘要】：提高土地行政管理绩效水平是实现土地资源优化配置以及可持续利用的重要内容,也是加强对地方政府土地行为引导,促进科学管理的重要途径,是解决土地资源硬约束难题,化解人地矛盾的关键手段。本文首先梳理现有的研究成果,从评价土地行政管理绩效的原则以及土地行政管理的特点出发,利用投影寻踪的方法构建土地行政管理绩效评价体系,并借助?9)程序实现遗传算法,测算我国30个省(市、自治区)2001—2014年的土地行政管理绩效水平,以此为基础对其进行聚类分析、基尼系数分析、核密度分析以及空间自相关回归以此来探讨我国土地行政管理绩效的现状特征。从理论层面上,本文在前人的研究成果基础之上,将土地行政管理绩效纳入到新古典经济增长模型,研究分析了土地行政管理绩效对经济增长作用以及作用机制。在实证层面,本文利用面板数据,通过单位根检验、协整检验以及因果关系检验分析我国土地行政管理绩效与地方经济增长之间是否存在长期稳定的均衡关系,以此验证理论模型成立的前提条件是否正确;接着,再次利用面板数据对马尔萨斯生产部门和索罗生产部门分别进行固定效应模型、异方差稳健型估计模型和随机效应模型回归,实证分析土地行政管理绩效对经济增长的作用效果。以此为促进地方经济增长的科学决策提供了一个土地行政管理绩效的新视角。研究结果表明:(1)我国土地行政管理绩效呈现波动上升的态势,空间上整体呈现“东西低,中间高”的局面;分区域来看,东部地区的土地行政管理绩效呈现倒“U”,即先缓慢提高,后逐渐下降;中西部地区的土地行政管理绩效呈现上升状态。(2)我国土地行政管理绩效存在省际差异,且省际差异跨越两个区间:2001—2007年土地行政管理绩效省际差异较大,属于“差异合理”区间;2008—2014年土地行政管理绩效省际差异较小,属于“差异均衡”;其中东部地区的省际差异大于中西部地区,虽未在“差异悬殊”区间,但是区域内的差异还是依然存在,东部地区省际差异性显著高于中西部地区。(3)通过核密度分析,各省级的土地行政管理绩效水平在整体上呈现单峰分布,且总体趋势基本不变,但在具体在峰值上有所变化。其中,东部地区多极化现象严重,中西部地区单极现象明显。(4)通过空间自相关分析,各省土地行政管理绩效在空间上存在较弱的负相关,并且较弱的空间自相关性呈现下降的趋势。理论研究表明:(1)土地行政管理绩效通过优化资源配置促进经济增长对比科学进步增长率和劳动力增长率之和,在经济增长过程中有5种不同作用;(2)政府通过提高土地行政管理绩效,有3种作用机制促使经济增长,分别是改善土地供应结构、优化土地利用方式和优化土地空间布局,3种作用机制促使土地集约节约水平和土地利用效率相继提高,遏制土地资源的盲目扩张与粗放利用,增加土地资源的有效供给数量,最终实现地方经济增长。(3)以社会福利水平最大化的地方政府的最优决策行为是通过不断提高行政管理绩效水平进而实现经济增长以达到目标,以此说明以土地行政管理绩效为考核目标优于以为考核目标。实证研究表明:(1)土地行政管理绩效与经济增长确实存在长期稳定的均衡关系,即在长期内,地方政府提高土地行政管理绩效可以显著提高地方经济增长,以此验证了纳入土地行政管理绩效的新古典经济增长模型有成立的实践基础;(2)土地行政管理绩效对经济增长有正向的促进作用,地方政府的土地行政管理绩效每提升1个百分点,马尔萨斯生产部门的经济增长0.035个百分点,索罗生产部门的经济增长0.024个百分点。基于此,提出了强化土地行政管理绩效考核,创新土地管理体制机制,加强土地规划的调控职能和强化节约集约用地四大建议,以此来提高政府土地行政管理绩效,并以此为基础促进经济增长。
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F301.2;F124
【图文】：

理论建模,思路,行政管理权

图 2. 1 理论建模思路在社会主义公有制的基础上，政府拥有土地的所有权，以至于其拥有对土地行政管理权，其可以主要以行政管理等手段通过改善土地供应结构、优化土地利用方式以及优化土地空间布局等三种途径，不断的提高土地的集约节约利用水平、

作用机制,绩效

土地行政管理绩效对经济增长的作用机制图

作用机制,结构变化,绩效,政府

图 2. 3 土地供应结构变化对经济增长的作用机制图2.4.2 优化土地利用方式由图 2.2 可知，政府提高土地行政管理绩效，可以通过优化土地利用方式，促进集约节约用地，以此来迫使经济发展方式转变，推动经济全面、协调和可持

【参考文献】