基于“免疫系统”功能理论对SL市县委书记审计的研究

发布时间：2017-11-01 18:36

  本文关键词：基于“免疫系统”功能理论对SL市县委书记审计的研究

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【摘要】：本文应用“免疫系统”功能理论，结合SL市的具体现实，探讨如何在县委书记审计中贯彻落实；以便创新县委书记监督渠道，，促进完善新时期县委书记审计，从而促进县委书记落实科学发展观，树立正确政绩观，勤政廉政，全面、依法履行职责，推进地方经济和社会各项事业协调可持续发展。研究成果将提供给党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计乃至其他行业审计在发挥“免疫系统”作用中参考借鉴。 本文主要采用案例研究法、文献分析法、理论研究法等方法进行研究。通过查阅文献，借鉴前人研究成果；然后分析SL市县委书记审计中存在的问题和困难；接着根据“免疫系统”功能理论，构建审计“免疫”功能防护网和质量保障机制。 本研究通过对SL市县委书记审计依据和操作过程进行了分析，认为目前县委书记审计的主要困难及问题是：1.审计范围与重点的划分和界定中存在困难；2.审计评价和报告形式标准化方面存在问题；3.成果转化保障机制方面存在问题。 为此，本文提出要从4个方面构建审计“免疫”功能防护网：1.在审计“免疫”之预防功能防护网的构建方面，提出要(1)明确经济责任；(2)建立问责机制；2.在审计“免疫”之揭示功能防护网的构建方面，提出要(1)坚持实施任期审计；(2)坚持年度述职制度；(3)坚持监督与服务并重；3.在审计“免疫”之抵御功能防护网的构建方面，提出要(1)建立审计工作领导机制；(2)建立联合共责机制；(3)建立完善规章制度；4.在审计“免疫”之防护网覆盖范围的构建方面，提出要(1)把审计内容从就账论责拓展到覆盖各个方面；(2)把审计对象从针对个体拓展到各级领导干部。 在审计“免疫”质量保障机制构建探索中，本文提出4方面建议：1.要建立推行“六字原则”业务操作模式：(1)仔“细”做好调查；(2)严“密”制定方案；(3)落“实”调查取证；(4)“准”确定性处罚；(5)“妥”当把握评价；(6)“严”格执法监督；2.提出了要认真扣紧“三字原则”提出意见建议：(1)把好“紧”关；(2)抓好“实”务；(3)做好“准”事；3.提出了要强化后续审计与建立跟踪督查制度并举：(1)强化后续审计工作；(2)建立跟踪督查制度；4.提出了要致力促进审计“免疫”成果转化：(1)将审计结果纳入“同级审”和“两个报告”中；(2)通过党政会议的形式通报审计情况；(3)适时召开审计情况通报会；(4)全面实施县委书记审计结果公告；(5)建立健全反腐长效机制。
【关键词】：免疫系统功能理论 县委书记审计 审计理论
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F239.4
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-12
• 第一章 绪论12-17
• 1.1 研究的背景和意义12-13
• 1.2 研究内容与方法13-14
• 1.2.1 研究的目标13-14
• 1.2.2 研究的内容14
• 1.2.3 研究的方法14
• 1.3 相关概念界定14-17
• 1.3.1 “免疫系统”功能理论14-15
• 1.3.2 县委书记审计15-17
• 第二章 国内外研究现状及相关理论17-22
• 2.1 文献检索概况17
• 2.2 有关“免疫系统”功能理论的研究17-19
• 2.3 对县委书记审计的研究19-20
• 2.4 本章小结20-22
• 第三章 SL 市县委书记审计存在的困难及问题分析22-30
• 3.1 县委书记审计依据和操作过程分析22-23
• 3.2 审计范围与重点的划分和界定中的困难分析23-25
• 3.3 审计评价和报告形式标准化的问题分析25-27
• 3.3.1 定性评价中的依据和标准的问题25-26
• 3.3.2 审计评价体系的完善问题26-27
• 3.3.3 审计报告形式标准化的问题27
• 3.4 成果转化保障机制的问题27-29
• 3.4.1 党政领导干部审计相关的法律法规保障制度方面28
• 3.4.2 “双重”管理体制与审计机关独立性方面28
• 3.4.3 审计结果与领导干部选拔任用之间的关系28-29
• 3.5 本章小结29-30
• 第四章 审计“免疫”功能防护网的构建30-39
• 4.1 审计“免疫”之预防功能防护网的构建31-33
• 4.1.1 经济责任的明确31-32
• 4.1.2 问责机制的建立32-33
• 4.2 审计“免疫”之揭示功能防护网的构建33-35
• 4.2.1 任期审计的实施策略34
• 4.2.2 年度述职制度的执行34
• 4.2.3 监督与服务的关系处理34-35
• 4.3 审计“免疫”之抵御功能防护网的构建35-36
• 4.3.1 审计工作领导机制的运作模式35
• 4.3.2 联合共责机制的建立35-36
• 4.3.3 规章制度的建立和完善36
• 4.4 审计“免疫”之防护网覆盖范围的构建36-38
• 4.4.1 审计内容的拓展问题36-38
• 4.4.2 审计对象的针对性问题38
• 4.5 本章小结38-39
• 第五章 审计“免疫”质量保障机制的构建39-46
• 5.1 业务操作模式中“六字原则”的概念和推行39-41
• 5.1.1 仔“细”做好调查39
• 5.1.2 严“密”制定方案39
• 5.1.3 落“实”调查取证39-40
• 5.1.4 “准”确定性处罚40
• 5.1.5 “妥”当把握评价40
• 5.1.6 “严”格执法监督40-41
• 5.2 在意见和建议中的“三字原则”的概念和推行41
• 5.2.1 把好“紧”关41
• 5.2.2 抓好“实”务41
• 5.2.3 做好“准”事41
• 5.3 后续审计与跟踪督查制度的推行41-43
• 5.3.1 强化后续审计工作41-42
• 5.3.2 建立跟踪督查制度42-43
• 5.4 审计“免疫”成果的转化策略43-45
• 5.4.1 “同级审”和“两个报告”中纳入审计结果的可行性43
• 5.4.2 审计情况的通报途径43-44
• 5.4.3 问题整改的部署44
• 5.4.4 审计情况通报会召开的时机44
• 5.4.5 县委书记审计结果的公告44
• 5.4.6 反腐长效机制的建立和健全44-45
• 5.5 本章小结45-46
• 结论46-49
• 参考文献49-51
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果51-52
• 致谢52-53
• 附件53

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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2 乔新生;;审计是国家的免疫系统——审计功能的重新定位[J];财经政法资讯;2008年06期

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5 杜贞耐;房虹;关华林;;山东淄博：政府积极致力于建设审计“免疫系统”[J];工业审计与会计;2008年06期

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10 蔡根;;如何建立审计质量控制系统[J];工业审计与会计;2009年04期

本文编号：1128061