国家治理机制与国家审计的三大方向.pdf 全文 文档投稿网

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审计研究 2012 年 4 期 国家治理机制与国家审计的三大方向* 李 坤 【摘 要】 委托代理机制下的现代国家治理结构，由于自身存在的信息不对称、目标不一致和利益冲突等 内在缺陷，会导致财政预算的滥用、政府（官员）权力的自我膨胀和国家治理绩效的缺失，需要国家治理 机制必须内生出一个揭露、控制、监督体系，来防止财政预算的滥用、制约政府（官员）权力的膨胀、促 进国家治理的绩效，这就成为国家审计作为国家治理结构内生机制的理论基础和现实需要。为了充分发挥 国家审计在国家治理机制中对各种权力的揭露、监督和控制作用，更好地服务于国家的良治、善治，国家 审计必须通过对国家财政预算执行情况的监督、政府（官员）权力的制约以及政府治理绩效的促进，来完 成自身的使命，由此衍生出了现代国家审计的三大方向：针对政府预算权的“预算执行审计”、针对国家 行政权的“管理绩效审计”以及针对国家权力人格化身的政府官员的“经济责任审计”。 【关键词】国家治理机制 预算执行审计 管理绩效审计 经济责任审计 刘家义审计长在中国审计学会第三次理事论坛上指出，国家审计是国家治理系统中内生的监督控制系 统之一，国家治理的需求决定了国家审计的产生，，国家治理的目标决定了国家审计的方向。本文从委托代 理机制下的国家治理结构入手，通过逻辑推衍，条分缕析，尝试着解决国家审计作为国家治理内生机制的 理论基础，探索国家审计服务于国家治理的具体努力方向和途径。 一、国家治理机制 （一）国家与国家治理 西方政治学中关于国家起源（本质）的社会契约论认

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