我国政府环境审计的发展历程与启迪

发布时间：2017-03-05 14:09

  本文关键词：国外后新公共管理运动与我国政府绩效审计发展创新研究，由笔耕文化传播整理发布。

　　环境绩效审计是国家审计机关为促进可持续发展战略的实施，以下是小编搜集整理的一篇探究政府环境审计发展的论文范文，欢迎阅读查看。

　　摘要：我国政府环境审计起步于环境财务审计，逐步发展为环境绩效审计，目前已延伸到环境责任评定的自然资源资产离任审计。本文立足于探寻政府环境审计的变迁过程，探讨其审计目标、审计内容、审计方法与党和政府环境保护政策的密切联系，为今后的政府环境审计进行一些有益的探索。

　　关键词：政府环境审计;制度变迁;国家治理;生态文明。

　　第二次世界大战后，百废待兴，人们在追求经济迅猛发展的同时逐渐体会到随之而来的生产和生活环境的逐渐恶化。目前，环境问题已成为我国国家治理领域的焦点问题。党和政府根据我国不同的发展阶段与时俱进地制订了一系列环境保护策略。从党和政府的方针政策中我们可以看出政府对环境保护的重视程度和执政观念的与时俱进，作为政府组成部门的国家审计，具有独立的监督和评价职能，具备权威性和强制性，在政府保护和管理生态环境中发挥着不可替代的重要作用。

　　一、我国政府环境审计的变迁

　　(一)政府环境审计的产生--环境财务审计政府环境审计

　　起源于20世纪70年代，最先在发达国家以及国际环保组织中展开，1992年最高审计机关国际组织(INTOSAI)成立了环境审计工作组，并陆续发布了一些环境审计指南。我国政府环境审计研究起步较晚，20世纪80至90年代才逐渐引起关注。1998年审计署率先成立了农业与资源环保审计司，明确了环境审计职能，2003年成立了环境审计协调领导小组，至此，正式将环境审计作为一项重要的审计工作来开展。

　　1.审计目标上强调环保政策的贯彻落实和环保资金的真实公允

　　环境审计发展之初，政府环境审计的第一层审计目标是：(1)保证现有环境保护法规、政策、标准得到切实的贯彻执行;(2)保证环保项目的财政拨款和环保资金使用的合规性;(3)保证所获得环境信息的真实性和准确性。

　　2.审计内容上重点关注环保资金的合规性和真实性

　　我国政府环境审计起始阶段的工作主要专注于：审计环保资金是否专款专用，包括财政预算内外各项环境保护资金的征集、管理和支出;环境项目检查，如检查项目资金来源与支出的合法性和真实性;环境控制检查，如排污、环保收费的执行情况和对环保的作用等。

　　3.审计方法上仍以传统的审计方法为主

　　传统审计方法主要是指审计人员通过检查、观察、询问、抽样、调查问卷等方法搜集审计证据，接着采用比较分析法、因素分析法、统计抽样、分析性复核等方法对所获信息进行分析和评价，最终得出真实、有效的审计信息。由于环境审计有许多不能准确量化的指标，所以此时的审计方法有很多是沿用财务收支审计的方法，有待改进。

　　(二)政府环境审计的发展--环境绩效审计

　　环境绩效审计是国家审计机关为促进可持续发展战略的实施，对政府、国有企业、事业单位等被审计单位的环境管理，环境政策的制定和执行情况以及有关环境活动的经济性、效率性和效益性进行的监督、评价和鉴证的综合性工作。环境绩效审计着重强调对资源开发、环境保护及生态遵循中项目和活动的经济性、效率性、效果性的评价。环境绩效审计与环境财务审计的理论基础和最终审计目标基本一致，最终都是为了推动资源环境经济的良性循环，建设人类的生态文明，但是在审计目标、审计内容和审计方法上，环境绩效审计有所突出。

　　1.审计目标上突出环保资金审计的效益性

　　环境绩效审计目标更加突出环保资金使用的效率和效果，节约集约利用自然资源，强调生态效益和社会效益。这与十七大提出的大力发展循环经济，实现资源“减量化，再使用，再循环”的经济发展方向和目标相辅相成。

　　2.审计内容上重点关注环境保护资金和项目的绩效

　　我国政府环境绩效审计内容包括：对政府采取相关环境法规的实施情况进行审计，对政府环境项目的经济效益进行审计，对政府其他项目的环境影响进行审计，对环境管理系统的审计，对计划的环境政策和环境项目进行“3E”(经济性、效率性、效果性)评估。可见，此时的环境绩效审计是对环境财务审计的进一步发展，不仅包含之前的合规审计、财务审计内容，更突出了环境项目和资金的效率性和效果性审计等，是在传统环境合规审计和财务审计上的一大进步，丰富了我国环境审计的研究成果，更有利于实践活动的全面有效开展。

　　3.审计方法上注重学科交叉，进一步量化环境审计指标

　　环境绩效审计除了采用传统的审计方法如检查、观察、询问、比较分析法、问卷调查法外，更注重考察和评价被审计单位或环保项目所采取的环境措施和环境管理活动的绩效状况。环境绩效审计是对传统环境审计的进一步发展，在关注经济效益的同时更加强调社会效益和生态效益。由于绩效审计有其自身特有的内涵，其审计方法也有特殊性，如对环境专业技术的要求较高，不仅包括环境知识，还涉及工程学、经济学、社会学、生态学等方面。建立绩效审计评价体系和模型涉及到的方法主要有意愿调查法(测量社会效益或者生态效益的居民满意度等)、德尔菲法、效益费用分析法、投入产出法等，增加更多可量化的环境指标，提高环境审计结论的可靠性。

　　(三)政府环境审计的延伸--领导干部自然资源资产离任审计

　　党的十八大将“生态文明建设”纳入中国特色社会主义五位一体的布局中，接着在党的十八届三中全会中提出了“对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”,将自然资源资产离任审计提上国家工作议程。2015年，党中央接连发布了《生态文明体制改革总体方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》等，进一步明确了自然资源资产离任审计的审计目标、审计内容、审计评价标准、责任界定、审计结果运用等事项，形成了一套比较成熟、符合实际的审计操作规范，探索并逐步建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度。

　　领导干部自然资源资产离任审计涉及的重点领域包括土地资源、水资源、森林资源以及矿山生态环境治理、大气污染防治等。它区别于一般的资源环境审计和经济责任审计，着重强调自然资源的资产属性和与之相关的受托责任，并在明确区分和界定领导干部所承担的责任后，对任期内和离任后违反国家的政策法规和环境保护法律等违法违规行为进行终身责任追究。

　　1.审计目标强调完善地方党政领导干部责任评价体系

　　自然资源资产离任审计的直接目标是通过科学、全面地评价党政领导干部在使用、管理自然资源过程中的责任，评价政府资源管理及环境保护部门履行环境管理责任的情况，帮助地方党政领导干部转换思路，树立科学绿色的政绩观，并推动建立环境损害终身追究制和生态补偿机制，最终促进资源的集约节约利用，建设生态文明，实现可持续发展。在直接目标上，自然资源资产离任审计更突出强调了对地方党政领导干部责任履行的评价与监督，从领导干部的治理方针和行为上进行监督和评价，试图从根本上保证经济建设与资源环境保护两者的协调发展。

　　2.审计内容增加了领导干部的责任审计

　　政府环境审计内容包括环境保护财务收支审计、环境合规审计、环境绩效审计(3E)、环境责任审计(领导干部经济责任审计中有所涉及)，后期将对资源开发、管理、使用的资金、政策审计也加入其中。在实践方面，政府环境审计包括环境专项资金的筹集、监管和使用，同时对环境保护制度设计的合理性、有效性进行审计，关于环保绩效审计主要大都集中在理论研究方面，审计试点及实践活动并未开展。领导干部自然资源资产离任审计的主要内容包括领导干部任期内和离任后管辖区域的自然资源资产的重大法规政策落实情况、重大项目决策和实施情况、自然资源管理和利用绩效、开发利用自然资源中对生态环境的损耗情况以及自然资源资产负债表真实公允情况等，并以此作为评价领导干部责任履行情况的依据。可以看出，自然资源资产离任审计在审计内容上突出了对领导干部责任的评价和界定，这是与之前政府环境审计内容相比的重大发展。

　　3.审计方法上强调能够量化领导干部责任

　　审计方法上强调收集自然资源资产开发利用及生态环境保护管理制度、规划、出让转让文件、党政主要领导干部签订的有关环境保护目标责任书及其完成情况等。审阅地方出台的自然资源资产和生态环境保护政策制度，关注是否与国家有关法律法规、方针政策相一致。审阅土地、矿产、森林、水等自然资源资产规划、文件等资料，了解自然资源资产的总体情况，综合分析有关数据，关注其开发利用是否符合国家有关规定，是否存在过度开发、盲目开发等问题;关注开发利用是否存在重大损失浪费、环境破坏等问题。审查有关环境保护责任制，关注地区生态环境治理责任是否明确，生态环境保护目标是否实现，对于环境破坏行为是否严厉惩处，是否存在因人为因素或监管职责履行不到位导致发生重大环境污染事件或者严重破坏环境事件等。在审计评价方法上可采用：(1)纵向横向比较法。以纵向对比分析为主，对比分析党政主要领导干部任职前后土地、矿产、森林等自然资源的实物量数据和生态环境数据，评价被审计地方党政主要领导任职期间自然资源资产总量、生态环境的实际变化程度。(2)定性描述法。列举描述地方党委主要领导干部履行自然资源资产开发利用和生态环境保护职责的具体事实，进行定性评价。(3)指标量化分析法。运用与有关自然资源资产开发利用和生态环境保护相关的评价指标进行量化分析，以定量指标的形式反映资源资产利用与保护的程度。

　　二、政府环境审计变迁的启示

　　我国政府环境审计正逐步实现从根本上治理环境污染，减少资源消耗，追究环境污染责任，为推进生态文明建设和绿色低碳发展提供信息支撑、监测预警和决策支持。未来应从国家制度和政府执政理念上将生态文明改革落到实处，发挥法律和制度的强制性作用，使地方党政领导干部从根本上改变“唯GDP论”的观念，树立经济增长与生态保护并重的正确政绩观念，构建人与自然、经济发展与环境保护协调发展的生态文明。

　　第一，政府环境审计的目标与国家治理方向趋于一致。随着经济发展与环境保护的矛盾演变以及公众环保意识的逐渐增强，寻找环境污染问题根源、追究环境污染责任、保证人民群众的切身利益不受损害成为政府工作的重要议题。政府环境审计是国家环境保护和污染治理系统的重要组成部分，是“十八大”生态文明改革方案的工作重点之一。政府环境审计目标更加注重责任履行与责任追究，以期使政府管理和监督部门能够利用审计信息改善计划的绩效和运营，降低成本，促进科学决策，承担公众责任，这一审计目标下确定的审计重点和计划都与国家治理规划密切配合。

　　第二，政府环境审计方法不断创新以求获取更多定量化的审计证据，做出可靠的审计判断。环境审计的重要特点是审计证据多为定性指标或定性信息，难以搜集定量化的审计证据。从传统检查、询问、分析性程序等审计方法到投入产出法、效益费用分析法、德尔菲法、调查评价法、机会成本法，以及测定自然资源变动量的GPS地理信息系统、全球定位系统等，都体现出审计方法寻求定量化的变迁过程。同时，在审计过程中愈加重视基础数据与资料的精确性和完整性，根据统计学原理、实践经验等对数据总体质量进行判断。

　　第三，政府环境审计专业化逐步增强，应加强多方合作。由于资源环境相关数据和资料具有很强的专业性，环境治理效果往往具有外溢性，通常表现为社会效益，不易取得量化证据和作出审计判断，因此对审计人员的专业能力要求更高。应增强审计专业化，如将专家意见、专业标准、国际协议引入审计标准;聘请科技专家、项目评估师、公共政策专家等专业化人才作为项目顾问或者直接参加审计项目，加强与生态环保部门、地方政府、研究机构的合作等。

　　参考文献：

　　[1]尹平，戚振东.国家治理下的中国政府审计特征研究[J].审计与经济研究，2010(5).

　　[2]王会金.国外后新公共管理运动与我国政府绩效审计发展创新研究[J].会计研究，2014(10).

　　[3]王如燕.政府环境绩效审计标准研究[J].财会月刊，2006(21).

　　[4]安徽省审计厅.对自然资源资产离任审计的几点认识[J].审计研究，2014(6).

　　[5]王立彦.环境成本与GDP有效性[J].中国会计学会环境会计专业委员会2014学术年会论文集，2014(10).

　　[6]曲婧.巩固退耕还林成果联合检查随笔[J].中国内部审计，2014(6).

　　[7]陈丽红，杨佳乐，李民.论自然资源资产离任审计的五大难点[J].审计月刊，2015(5).

　　在利益的驱使下，施工企业通常会将利润作为衡量一个单位或者领导去掉业绩的标准，下面是小编搜集整理的一篇探究施工企业会计信息失真的论文范文，供大家阅读参考。

　　摘 要：随着市场竞争的日益加剧，全球化对经济的影响，使得会计信息越来越受到了社会各界广泛的关注。文章主要对于施工企业会计信息失真的原因进行了具体分析，并相应的提出了解决措施，希望能够为施工企业带来积极的影响。

　　关键词：施工企业;会计信息失真;措施

　　一、前言

　　新中国成立以后，尤其是改革开放以来，由施工企业所创造的经济产值总量在整个国民生产总值中占据很大比例，同时我国在基础设施建设方面所投入的资金也逐年扩大。这也给施工企业的发展提供了资金支持，使得近年来我国施工企业所承揽的业务量呈上升趋势。随着经济的飞速发展，施工企业的规模逐年的扩大，这就使得在各个交易中活动变的越来越复杂，因而这就要求会计信息要有较高的真实性。虽然施工企业规模日益扩大，但是其内部的企业制度和企业机制并没有随着企业规模的扩大而变化，在实际利益面前，会计信息的失真问题越来越严重。由于施工企业所具有的行业特点，加上施工企业内部管理的不协调，所以企业内部很容易出现会计信息失真的现象，这给正常的经济活动带来了严重的影响。

　　二、施工企业会计信息失真的原因分析

　　会计信息失真现象的出现是和多种因素有关的，主要可以分为以下几点：

　　1.法人治理结构不健全

　　在我国，一些施工企业改制后，虽然在形式上设立了法人治理的机构，但是在实际运营过程中，多为董事长同时兼任总经理的职位。在董事会成员中，大多数是由各个分公司的经理人组成的，这就在形式上无法形成一种可以相互制衡的法人治理机构，从而使企业内部的会计监督和控制成为一种空谈，进而使会计的信息失真。

　　2.为特定目的提供虚假信息

　　随着市场经济的飞速发展，利益呈现最大化。在利益的驱使下，施工企业通常会将利润作为衡量一个单位或者领导去掉业绩的标准。在这种情况下，就很容易在施工企业中出现一些提前或者推迟确认收入或成本的现象，人为的对利润进行操控。另外，由于企业承揽业务、筹资、纳税等目的，企业会按照不同的需要来对会计的财务报表进行粉饰，给外界拿出的是虚假的会计信息。

　　3.施工企业财务管理制度、机制不健全

　　在实际施工过程中，由于项目执行的时间较长，项目经理并不重视日常会计报表的质量，只重视整个施工项目的工期、质量、安全等问题，这就造成会计信息最基础工作的不可靠。此外，有些施工企业不对下属单位成本进行严格的控制，这就间接使得企业内部的控制制度不够完善。有的企业即使建立了相应的控制制度，但是在实际操作过程中，执行的不够彻底，使得整个会计信息失真现象成为普遍存在的问题。

　　4.会计人员素质有待提高

　　在施工企业中，由于某些会计人员对于专业知识掌握的不够好，缺乏实践经验进而导致对工程中的新准则运用执行的能力较差，对经济环境分析的不够准确，使得会计信息的失真率大大增加。另外在有的企业中，会计人员因没有高尚的道德情怀，缺乏正确的价值观作指导。所以在实际的工作过程中，没有会计职业道德，不能够自觉的抵制来自各方面的诱惑，致使施工企业的会计信息严重失真。建设项目施工期一般都比较长，一些项目部领导只是单纯的重视进度和质量，却忽视了财务管理的重要性。

　　5.监督机制不完善

　　施工企业没有高效的会计监督职能，在实际的工作中常常会出现企业的利益和会计法规发生相冲突的时候。有的会计人员不能够独立的履行会计法规的要求，而是完全按照企业领导人的意图来进行会计内容的编排，将会计信息的真实性要求抛在脑后，单方面的维护企业的利益。企业的领导者只重视短期经济效益，对企业的持续发展没有概念，这就使得审计机构无法正常发挥其职能，这类不够完善监督制度也比较常见。

　　三、强化施工企业会计信息失真措施

　　随着现代社会经济竞争的日益加剧，施工企业所面临的风险也越来越多。在施工企业内部应该加强对施工企业的内部管理，防止会计信息失真现象的出现。

　　1.强化法制建设，加强监督

　　在施工企业内部要加强对会计信息失真法律的执行力度，这样才能使各级负责人、会计人员按照会计法的法律法规来规范自己的行为，从而使会计信息的真实性得到有效保证。

　　2.健全施工企业两项内部“责任制度”

　　首先，要建立内部承包经营责任制。要明确各级单位责权利，将激励机制及其约束机制落到实处。对于施工项目一定要签订“目标成本管理责任书“，应该明确责任成本及其相关的责任人等事项，依照责任成本的完成状况，对实际成本情况进行相应的分析，从而保证成本资料的及时性和可靠性。其次，完善内部监督责任制。要做好会计监督，只是单纯的依靠会计人员的努力是远远不够的，应该在企业内部建立会计监督体系。调动企业内部的员工参与到监督体系中去，各个部门针对自身的特点及其业务流程来制定相应的控制制度，将会计监督工作落到实处。

　　3.规范会计核算体系

　　施工企业只有加强其内部的财务管理制度，才能使企业内部的会计信息可以真正的得到反映，更好的为施工企业服务。施工企业应该在其内部将会计工作的各个流程进行严格的规范，制定岗位的划分和责任的管理，牵制制度和职能分离。与此同时，施工企业的财务部门要对其内部进行合理的职责分工，使每个员工和每个岗位各司其责，但是又要相互的制约，从而可以使舞弊行为得到避免

　　4.提高会计人员专业意识

　　施工企业要对其会计人员进行定期的培训，保证会计人员的整体素质和职业道德都能得到有效的提高。施工企业会计人员应该对工程造价中的定额计算、造价审核、工程完工进度的测算方法、预算决算书的编制等内容进行熟练的掌握。这样可以在很大程度上对施工成本进行有效的监督和控制。此外，对施工企业会计人员的职业道德也要重点培养，使会计人员的责任感和使命感增强。同时，还需要强化企业领导及其会计人员的法制意识，使得他们从内心树立起法律的大旗，这是从根本上解决会计信息失真的出路所在。

　　四、小结

　　为了确保施工企业会计信息的失真现象得到有效控制，就必须在企业内部采取各种措施。其中最为重要就的是提高企业内部各级负责人、会计人员的素质和落实企业内部的管理制度。

　　参考文献：

　　[1]刘晓华.施工企业会计信息失真问题的若干思考[J].价值工程，2010(1).

　　[2]刘彩兰.浅析施工企业会计信息失真及应对策略[J].技术与市场，2011(3).

　　[3]卢艳芳.施工企业会计信息失真及防范措施浅谈[J].中小企业管理与科技，2011(9).

　　[4]陈俊敏.施工企业会计信息失真及应对措施[J].中国新技术新产品，2011(13).

《施工企业会计信息失真及策略探究》相关文章：

1.浅析企业会计信息失真原因及对策

2.企业会计信息失真与防范策略探讨

3.论会计信息失真的成因及对策

4.浅谈企业内部控制制度对会计信息质量的影响

5.对企业所得税会计与税收筹划研究

6.浅议中小民营企业会计信息失真原因及对策

7.关于会计信息真实性的思考

　　会计信息失真即指的是会计信息未能对客观经济活动作出真实反映，下面是小编搜集整理的一篇探究企业会计信息失真与防范策略的论文范文，供大家阅读参考。

　　摘要：会计信息是真实反映企业经济活动状况的一面镜子，它能够给企业经营者提供决策的依据，为经营者做出科学的经营决策奠定基础。然而，由于各种原因，企业的会计信息出现失真的现象，从而使得会计信息不能够真实地反映企业的经济活动状况，给企业经营者决策造成一些干扰和形成错误的指导，从而给企业带来一定的损失。

　　关键词：企业;会计信息;失真;防范策略

　　会计信息失真，即指的是会计信息未能对客观经济活动作出真实反映，从而提供给信息使用者一种虚假资料，这些虚假的会计信息资料必然误导了使用者的相关决策。造成企业会计信息失真的原因有很多，会计信息失真的表现形式也有多种，如何防范会计信息失真是各大企业面临的共同问题。本文将详细分析各种造成企业会计信息失真的原因，列举会计信息失真有哪些表现形式，探讨企业应该采取怎样的防范措施来保证会计信息的真实性，促进企业的科学决策。

　　一、企业会计信息失真的原因

　　1.负责人法制观念比较淡薄

　　负责人法制观念淡薄是造成企业会计信息失真的最重要的一个原因，有些企业负责人处于私利考虑，滥用权力，指使会计人员做假账，从而使得企业的会计信息缺乏一定的真实性和完整性。这种现象目前在企业非常普遍，也是要重点防范的对象。

　　2.会计人员素质比较低下

　　会计人员直接负责进行会计核算和监督，因此会计人员的素质直接影响到了会计信息的真实性和质量。对于不同的会计人员来说，他们对会计信息有着不同的处理方式，因此得到的会计信息结果也就会有一些差异。有时，会计人员会因为工作能力不够或者工作疏忽，造成会计数据失真。还有些会计人员为了谋取私利，故意在会计数据中做文章，从而使得会计信息缺乏真实性。

　　3.内外监督力度不够

　　企业会计信息的监督分为内部监督和外部监督，从内部监督方面来说，内部监督既是国家监督体系的重要组成部分，负责维护国家利益，又是企业的一个组成部分，负责维护企业利益。所以内部监督在这两者之间很难进行工作，有时还遭到企业内部的排斥，无法保证内部监管的独立性，所以企业会计信息内部监督人员往往采取明哲保身的态度，对企业财务造假行为视而不见。

　　从外部监督方面来说，对企业财务活动的监督单位有很多，比如审计单位、税务单位、财政单位、纪检单位等，而每个单位负责监督的内容不一样，需要实现的目的也不一样，所以导致各个单位在执行工作的过程中各司其职、互不干扰，从而弱化了外部监督在企业财务活动中的监督作用。

　　4.会计管理体制太过落后

　　在《会计法》中，规定会计人员具有监督企业财务活动的权利，但是会计人员在工作执行过程中，会受到许多的阻力。对于会计人员来说，他们必须听从企业领导的安排，因为他们的工资、住房等经济条件都掌握在企业领导的手中，所以在企业利益和国家利益发生冲突的时候，会计人员迫于压力，只能维护企业的利益，而使得企业的会计信息缺乏真实性。

　　二、企业会计信息失真的表现形式

　　会计信息失真的表现形式分为两种，一种是会计差错，另一种是做假账。前者是由于会计人员的能力不足或者工作疏忽造成的，它是无意识的;而后者是由于会计人员故意造成的，它是有意识的。

　　1.会计差错

　　会计差错有三种类别，第一种是原理错误，也就是说会计人员在工作时，对会计原理使用不当，比如将固定资产算入属于管理费用的办公费，这样就会导致当期成本不真实。第二种是记账错误，也就是说会计人员由于工作疏忽，在记账时，有时漏记账、重记账或者将账目进行颠倒错位，这样就会导致会计信息失真。第三种是计算错误，就是指在处理会计信息时，运算出了差错，这类错误主要体现在企业利润计算、费用计算和成本计算方面，比如计提企业员工工资附加费，多提或者少提员工福利费等等，都可能造成企业会计信息失真。

　　2.做假账

　　做假账是企业会计人员的一种有意行为，它一般带有不良目的，事先经过了精心的策划，采取的方法比较隐蔽，在一般情况下，他们都是通过利用职务方便或者权力来实现目的的，都会给企业或者国家带来一定的损失。

　　做假账的表现形式分为四种，第一种是指在原始凭证上作假，比如编造或者伪造原始凭证。第二种是指在记账凭证上作假，凭空编制记账的凭证，涂改记账凭证，或者混淆会计事实和科目对应关系，多列成本，凭空增加债务等，，从而从中谋取私利。第三种是在会计账簿上作假，利用有关账户，然后在实际核算的时候，对账簿进行涂改甚至毁灭，或者不挂账、挂假账。第四种是在会计报表上作假，在报表中用折旧调节利润和成本，用债务债权调节资金，用未完施工调整利润成本。

　　三、企业会计信息失真的防范策略

　　1.完善内部监督机制，加强企业内部监督

　　(1)要推行会计委派制，使得会计人员的任免不受企业领导的影响，而由委派机关直接负责，这样会计人员在执行工作的时候，就会变得更加独立，会计人员也就能够加强对企业财务活动的监督，在企业利益与国家利益发生矛盾的时候，会计人员能够有效地维护国家的利益。

　　(2)要完善监督制度，使企业充分重视会计监督工作，让企业的财务收支情况和经济活动情况能够得到有效的监督。此外，还要使内部审计监督更好地发挥作用，企业不能对其产生排斥，而要协助其做好企业各项经济活动和财务收支的临时监督和日常监督工作，使得会计监督工作制度化、经常化。

　　(3)企业要遵守国家的各项财务制度和财纪纪律，积极支持会计人员的监督工作，为会计人员执行工作排除一切干扰。并且企业还要服从会计人员的监督，正确地处理国家利益和企业利益之间的关系。

　　2.完善外部监督机制，加强企业外部监督

　　在我国，有多个经济监督部门行使会计监督工作，为了加强对企业的外部监督作用，各大经济监督部门应该正确处理好与其他经济监督部门之间的关系，明确各自的监督职能和监督目的，并且协调各部门之间的工作，使得各经济监督部门之间相互协调、相互依存和相互作用、监管结果相互利用，构成一个有机的监督整体，从而提高外部监督对企业会计的监督作用，使得各个经济监督部门更好地发挥监督职能。各级主管部门也要承担起相应的责任，指导所属单位会计人员，检查和监督核算，如果发现有问题，就必须加以纠正，而且对违反财经纪律和弄虚作假的行为进行严厉处罚。还有要加强对注册会计师的监督，提高注册会计师独立型建设，使之与税务、审计、银行等经济监督部门相结合，从而更好地实现外部监督作用，保证会计信息的质量。

　　3.提高会计从业人员素质

　　为了保证会计信息的真实性，就必须提高会计从业人员的素质。一方面，要提高会计人员的业务素质，减少会计差错的产生;另一方面，要提高会计人员的职业道德素质，防止会计从业人员为了其他目的，故意进行会计造假，使他们在从事会计工作中，敢于坚持自己的原则，从而保证会计信息的真实性。为了提高会计从业人员的素质，就必须加强对会计人员的培训力度，使他们不断地提高自身的业务素质。

　　4.建立现代企业制度

　　在社会主义市场经济下，企业制度要做到管理科学、政企分开、权责分明、产权明确，分清楚经营者财务和所有者财务之间的差异，保护所有者的权利，也保证企业经营者能够充分施展自己的权力。当产权明确时，企业的财务活动才会变得清晰，因此对于国有企业来说，应该逐步进行改革，做到政企分开，从而保证会计信息的真实性。

　　5.加强会计电算化建设

　　会计电算化，作为近十年新兴的信息载体，为会计信息的真实性提供了强有力的技术支持，合理运用会计电算化平台，可以提高会计工作效率，保证会计数据的有效性。利用计算机强大的数据处理系统，可以及时反映企业生产经营情况，使财务会计管理由事后管理逐渐转变为事中控制、事前预测，对内，通过各项数据分析，便于发现会计信息的异常变化，从而及时分析会计信息的真实有效性;对外，借助于会计电算化载体，方便外部监管系统的及时监督，从而及时判断企业会计信息质量。

　　四、小结

　　会计信息是反映企业经济活动情况和财务情况的有效依据，它是企业经营者进行企业经营决策的依据。真实的会计信息能够指导企业经营者进行科学的决策，而错误和虚假的会计信息可能误导企业经营者，使企业经营者做出错误的决策，从而给企业带来不可估量的经济损失。造成企业会计信息失真的原因有很多，企业会计信息失真也有各种表现形式，为了保证会计信息的真实性，企业和社会其他相关机构必须采取积极的防范措施，维护企业和国家的利益。

　　参考文献：

　　[1]范雪刚:会计信息失真的原因及治理对策[J]. 内江师范学院学报, 2009(04).

　　[2]杨丽琼:企业会计信息失真问题的探讨[J]. 现代经济信息, 2010, (01) .

　　[3]严秀芳:行政事业单位主观性会计信息失真的成因及防范[J]. 统计与咨询, 2009, (01).

《企业会计信息失真与防范策略探讨》相关文章：

1.企业会计信息失真与防范策略探讨

2.浅析企业会计信息失真原因及对策

3.关于会计信息失真的原因分析及治理对策研究

4.论会计信息失真的成因及对策

5.会计信息失真的原因及探讨

6.浅议中小民营企业会计信息失真原因及对策

7.关于会计信息真实性的思考

8.企业虚假会计信息屡禁不止原因及治理对策

　　内部审计作为内部控制系统的监督补充机制，对于防范会计舞弊具有重要意义，下面是小编搜集整理的一篇探究企业会计诚信问题的论文范文，供大家阅读参考。

　　摘 要：随着市场经济的不断完善，经济全球化的日益加强，人们对财务信息的关注度也越来越强。自20世纪九十年代初沪深股市相继建立以来，财务舞弊现象随着股市的发展越来越多。这些公司财务信息的失真失实不仅严重破坏了市场经济的秩序，损害了社会公众的利益，而且阻碍了和谐社会、诚信社会的构建。如何采取有效措施不断提高会计的公信力、培育会计诚信并规范会计职业道德行为、提高财务信息质量，在新形势下显得尤为重要。本文在深入分析会计诚信缺失成因的基础上，提出了改善企业会计诚信问题的措施，希望可以对解决该问题提供一些新的思路。

　　关键词：会计诚信 财务舞弊 诚信危机

　　随着经济的发展，会计造假、会计舞弊现象变得十分突出，会计诚信问题已成为人们关注的焦点，并且演变成为一个严重的社会问题。诚信缺失问题在我们的生活中已经普遍存在，从国内的琼民源、银广厦、蓝田股份，到美国的安然公司、世界通信公司等都是由于财务欺诈现象被曝光而陷入了经营困境。会计诚信缺失严重损害了投资者的利益，破坏了社会经济秩序，阻碍了经济的健康发展。加快会计诚信体系建设，营造一个良好的信用环境已经成为全世界目前亟待解决的一个重大社会问题。

　　一、我国会计诚信问题现状

　　在我国，自20世纪90年代初上海证券交易所和深证证券交易所成立以来，我国证券市场从无到有取得了飞速发展。与此同时，会计信息披露制度也逐步建立和发展起来。但是，目前我国信息披露的现状不容乐观，从两个证券所成立至今，我国上市公司的财务舞弊一直不曾断过。财务舞弊案件都有着相似之处，都是利用虚假会计信息为个人或者小集团谋取私利，不仅使银行遭受不良贷款损失，也使广大投资者遭受投资损失，严重威胁经济的稳定发展。其具体表现概括为：

　　1.会计工作秩序混乱，会计基础不规范

　　主要表现为会计核算不按照规范操作程序进行;无视国家财经法规，没有按财务制度对企业经营活动进行反映、监督，盲目听从单位领导指挥。

　　2.会计信息失真严重，会计核算不真实、不完整

　　主要表现为隐瞒收入，乱挤乱摊成本、费用，编造虚假财务报表，使用虚假增值税专用发票等，造成会计核算不真实、不完整，会计信息失真现象严重。

　　3.会计人员职业道德低下，任意弄虚作假

　　主要表现为有些会计人员不求上进，缺乏职业道德和敬业精神，工作中主观随意性较强，不严格按制度处理经济业务，盲目听从上级命令，没有起到会计所要求的反映和监督企业日常经济活动的作用，也违反了会计职业道德中诚实守信、客观公正、坚持准则的规定。

　　二、出现会计诚信问题的原因

　　1.会计人员身份不独立

　　依照《会计法》的规定，我国会计人员实际上具有双重身份，他们既要维护企业的利益，又要代表国家、投资者来监督企业的财务收支。然而，在实际工作中会计人员置身于企业之中，他们自己能否在一个企业长期工作下去，除了自身因素外，主要取决于这个企业的负责人。会计人员的各项工资、奖金、福利等都要由公司经理等负责人决定，会计人员的任用、调动、撤职或免职等重大人事问题也都掌握在这些人手中。在这种现实下，会计人员的日常工作只能是对企业负责、对经理负责，按企业的旨意进行会计核算。

　　2.内部监督机制不健全，会计行为缺乏透明度

　　有些企业虽然建立了相关的内部控制制度，但只是流于形式却不能真正落到实处，无法发挥内部控制的监督作用。而且随着经济业务量的增加，会计舞弊形式更加多样化、复杂化，会计舞弊手段也更加隐蔽，若不能建立有效完善的内控制度，防范舞弊也就成了无稽之谈。

　　3.会计人员职业道德观念淡薄

　　会计人员职业道德观念淡薄，很容易受到外部经济利益的诱惑而作出一系列违反会计准则的行为。例如上市公司会计人员为吸引更多的投资者而故意混淆资本性支出与收益性支出，将收益性支出列为资本性支出，或迫于公司管理层压力而故意虚增成本，减少利润以达到偷税、逃税的目的。

　　4.执法不严、处罚力度不大，导致会计失信行为频繁发生

　　现有法律法规虽然对部分不诚信行为提供了处罚依据，但还不能涵盖全部不诚信行为，这就使信用活动缺乏有力的法律支撑。按照现行的法律法规，上市公司若发生舞弊行为，往往被处以行政处分或罚款，极少数人被处以刑事处罚。而被处以的罚款金额与真正的大股东所谋取的非法利益相比只是九牛一毛，无法起到打击和警示的作用。

　　三、改善企业会计诚信的措施

　　导致会计诚信缺失的原因是多方面的，因此，治理诚信缺失行为也要多种手段并用，才能达到目的。

　　1.加强单位内部审计，防范会计舞弊行为

　　内部审计作为内部控制系统的监督补充机制，对于防范会计舞弊具有重要意义。内部审计作为企业内部经济的监督机构，应从独立、客观的角度论证企业内部控制系统的适用性、可操作性和运营结果，揭示和评价职能部门的运作效率和工作实绩，发现、反映内部控制制度的漏洞、盲点和盲区，进而及时、客观地识别企业控制环境、会计系统是否运行正常，从而更有效地保护企业资产安全和检查会计信息的真实性和准确性。并通过向单位高层反馈，帮助决策层发现内部控制方面的薄弱环节以及企业管理方面的弱点，向企业管理人员提出建议，以此来协助遏制舞弊。

　　2.提高会计透明度，消除信息不对称现象

　　现代企业的所有权和经营权分离，必然会造成财务报告的提供者和使用者对财务信息了解不对称。而处于信息占有不利地位的外部使用者，就极有可能被误导，尤其是投资者甚至会产生对资本市场的不信任，影响投资的积极性。所以，提高会计信息的透明度就成了所有问题的关键，而会计准则作为防范舞弊性财务报告的发生和防止市场经济衰落的一种法规制度安排，对满足投资人获得投资所需要的会计信息、维护我国资本市场健康有序地发展至关重要。所以，应对会计准则加以完善。

　　3.加强会计人员职业道德和专业素质的教育

　　市场经济要求以诚信为宗旨构建职业道德秩序，使职业道德能够增进社会的整体利益，能有利于理性、自律的利益主体的求利活动而不是简单地限制。因此，在我国当前经济体制由计划经济体制向市场经济体制转变的重要时期，应该而且必须大力加强会计职业道德和专业素质的教育，提高会计人员的职业道德水平，重塑诚信理念，建立一个保证企业能够良性运行的道德约束，使会计人员的行为符合社会公认的会计准则和会计职业道德的要求。加强自身诚信观念的培育、树立良好的诚信道德观，认识到诚信和职业道德是生存与发展的根本，并使其转化为工作实践上的自觉行为。

　　4.通过立法，加大惩治力度

　　我国的执法工作不仅经常受到旧思想的影响，还受到地方势力和行政权力的干扰，检查不够、处罚不够致使许多虚假会计信息未能充分暴露。在中国股市，只要缴了罚款，舞弊行为就可以一笔勾销。相对于较小的处罚力度，企业的巨额利润就显得更具有吸引力。所以相关部门要加大处罚力度，若是发现会计造假，额度较大的，可以强制让其破产清算。这样，那些妄想铤而走险的企业多少也会收敛其行为。

　　5.培育行业诚信文化，建立社会教育体系

　　市场经济本质上也是诚信经济，市场经济的正常运转需要以全社会的诚信作保障。因此，大力培育会计的诚信文化，积极营造有利于行业诚信建设的社会氛围，是当前会计行业加强会计职业道德教育的重要任务。在这一工作中，会计学会可以开展一些有利于培育会计行业诚信的活动，表彰先进分子，组织进行会计人员职业道德情况的考核检查，对会计人员的道德行为进行考核评分，并将会计从业资格证书注册登记和年检与会计职业道德检查相结合，只有这样才能真正营造一个人人遵守职业道德的好风气，才能有利于我国经济的发展和腾飞。此外，应在社会上大力宣扬诚信，将诚信作为一门学科列入教材，广泛教育，让社会每个成员都形成根深蒂固的意识，真正明白“君子爱财，取之有道”，“不义之财，取之有害”。

　　参考文献：

　　[1]周波.对消除会计职业诚信危机的思考?科技资讯， 2010(21)

　　[2]赵文静.论会计诚信的问题及解决对策.经济师，2010(11)

　　[3]曾广炜.诚信是会计工作的命脉?现代会计， 2009(04)

《企业会计诚信问题探讨》相关文章：

1.企业会计诚信问题探讨

2.关于会计诚信问题的探讨

3.浅谈会计诚信问题 会计论文提纲

4.对会计诚信问题的分析研究

5.试析会计诚信缺失的思考

6.会计诚信相关问题简论

7.关于会计诚信问题的思考

8.会计职业道德中的诚信问题研究

9.会计职业道德中的诚信问题思考

10.浅析会计诚信缺失原因及解决对策(1)

　　企业合并是一种现代化的经济管理方式，其会计工作比较复杂，下面是小编搜集整理的一篇探究企业合并会计问题的论文范文，供大家阅读参考。

　　【摘要】为了能够在日益竞争的市场竞争中生存和发展，如今不少企业都会通过并购的方式帮助企业不断成长。在企业合并的时候，会计处理往往是最现实同时也是最重要的工作，因为会计处理问题不仅会影响企业的发展情景，同时还关乎到企业合并后是否能够适应社会的发展节奏。

　　【关键词】企业合并;会计

　　一、前言

　　随着时代的发展，市场经济的竞争日益激烈，不少企业为了能够在市场中生存和成长，开始选择企业合并的方式让企业获取更多的活力，同时也是有效扩大企业发展的最快途径。当企业完成合并后，企业会计所需要处理的问题不断增多，成为会计行业长期研究和讨论的热点问题之一。

　　二、企业合并的含义

　　企业合并，实际上就是企业之间实行股票联合，或者是一家企业获得了另一家企业的净资产的经营权和控制权。企业合并是一种现代化的经济管理方式，其会计工作比较复杂，不仅需要对被收购的企业业务进行相关性账务处理，主要涉及到的方面还是对于被收购企业的计价、确认合并费用、商誉、负商誉、合并前利润、留存利润的固定化处理及报项调整的内容。采取企业合并能够有效帮助企业扩展营运规模，扩大销售渠道，又或者是为了优化企业的组合，增强企业的市场竞争力。其次，企业合并后，企业所获得的生产厂房以及生产设备所付出的代价会小很多，尤其是在通货膨胀的使其，采取企业合并的方式能够有效减少企业的生产成本，在最短的时间内承购收回成本，并开始获得社会经济利益。目前我国企业合并的方式可以分为三种，分别是吸收合并、新设合并以及控股合并。企业双方的领导层能够根据双方的意愿以及企业未来的发展规划而决定采取合适的企业合并方式和企业合并的方法主要有两种，分别是权益结合法和购买法，采取不同的合并方法，对于合并后的企业会计问题有着重要的影响，甚至还会还会影响到企业的控股合并。

　　三、解决企业合并会计问题的有效措施

　　(一)规范我国企业的合并会计行为

　　大部分企业在进行合并的时候，经常会在合并定价或者信息披露等方面出现不规范行为，这主要是因为企业管理人或部分股东的私心导致。为了规范企业的合并会计行为，首先企业经营者自身的经营方式、价值观要端正，建立并完善与企业合并会计相关的法律法规，健全企业现代化的管理制度。其次，政府部门还应该完善我国市场经济的体系，完善企业合并评估机构的体制，为我国企业合并创造一个良好的市场环境。

　　(二)完善市场监督机制

　　受我国国情影响我，我国市场经济仍处于初步发展的阶段，资产评估市场、证券法规等各方面的法规体制仍然存在很多不足和漏洞。企业合并会计工作出现不规范行为、股市存在投机炒作等多种不良现象，是由于我国的市场监督机制不完善，相关的监督机构无法依法办事。完善市场监督机制，加强我国资产评估市场的监督力度，提高我国资产评估专业人员的综合素质和专业知识水平，始终坚持资产评估人员持证上岗，才能够从根本上增强我国资产评估队伍的力量，从而完善我国企业合并会计的市场环境，杜绝企业经营者利用公允价值获取不当利益的不法行为出现。

　　(三)建立企业合并会计内部控制体制

　　企业合并后的发展初期，企业内部的生产经营和管理工作往往需要一段时间去适应和改变，所以在此之前，企业经营者必须要根据企业合并后的内部情况，建立企业合并会计的内部控制制度，形成一个有机的整体，有效确保企业合并后会计工作的质量。提高企业会计内部控制的水平，始终坚持采取有效的控制措施，才能够真正解决企业合并会计问题。建立企业合并会计内部控制体制，可以从企业合并会计报表的评比工作开始，在制定相关的控制规范和制度的时候，企业经营者和管理者可以考虑到可能会遇到的问题和情况，把有效的解决措施写入规范中，确保企业合并会计工作的质量和水平。

　　(四)合理选择企业合并会计处理方法

　　在处理企业合并会计问题的时候，选择不同的会计处理方法，对企业财务报告的结果也会造成有较大差异。所以企业在选择合并会计处理方法的时候，应该根据企业的实际情况，遵守企业定制的会计准则进行选择。企业经营者在制定企业会计准则的时候，应该充分考虑了企业合并的实质，把不同合并方式下可能遇到的企业合并会计问题及其相对应的会计处理方法。如果企业选择权益结合法完成企业合并的话，企业双方以合理的价格为基础确定价格，并非完全不考虑资产的市场价值。除此之外，如果企业选择购买法完成企业合并的时候，一般是以被并企业净资产的公允价值进行计价，更能反映企业合并的经济实质。根据我国目前证券市场的实际状况，允许符合条件的企业合并采用权益结合法。

　　(五)确保公允价值的公正性

　　目前我国资本市场的发展仍处于初级阶段，市场中的资产评估水平不高，在市场中的各项资产并没有准确的公允价值，从而导致企业合并中存在利润操纵空间。所以为了杜绝这些现象的出现，保证公允价值的公正性，我国应该对我国资产评估市场不断完善，提高资产评估师的专业水平。其次，加强对我国企业合并的监督管理，对企业合并公允价值的使用进行监督，从而保证公允价值的公正性。

　　四、结言

　　目前有不少企业为了提升自身的市场竞争力，优化生产组合，提高企业的整体实力，采取企业合并的方式，为企业增值。但是在企业合并会计工作中存在着很多问题，企业营业者和管理人员必须要严格遵守政府制定的相关法律法规，同时端正自身的价值观，规范自身的行为，帮助企业会计部门解决企业合并会计问题，才能够带领企业走向更好的发展前景。

　　参考文献

　　[1]林鑫.企业合并会计问题的探讨[J].会计师.2013(09).

　　[2]张红妮.关于企业合并会计问题的几点探讨[J].现代营销(下旬刊).2015(12).

　　[3]魏剑斌.企业合并会计报表若干问题的探讨[J].中国商论.2015(22).

　　[4]宋明.马千驰.关于企业合并报表会计问题研究[J].经营管理者.2014(08).

《企业合并会计问题探讨》相关文章：

1.企业合并会计问题探讨

2.浅谈同一控制下企业合并会计处理方法

3.企业并购会计处理问题探讨开题报告

4.企业合并中或有对价的会计处理研究

5.企业并购会计处理问题探讨开题报告(2)

6.会计专业毕业论文题目参考

7.浅谈企业合并财务报表编制问题

8.最新会计专业论文参考文献

9.会计论文题目推荐

  本文关键词：国外后新公共管理运动与我国政府绩效审计发展创新研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：247973