经济全球化下我国政府审计与国家经济安全——一个基于新兴古典理论和公共受托责任的分析

发布时间：2020-02-06 17:44

【摘要】：本文利用新兴古典主义的理论框架,从理论上阐述了经济全球化带来的国家经济安全挑战的内在逻辑,进而分析了基于公共受托责任的政府审计在行政监督体制中维护国家经济安全的独特地位,并从监督宏观调控、监控金融体系风险、保障重点行业安全、评估环境成本、审计对外投资、调查国际分工中的产业升级等六个方面论述了当前我国政府审计维护国家经济安全的主要方式。在此基础上,本文还通过归纳"对位"模式和"整合"模式,从战术角度对围绕维护国家经济安全组织实施政府审计提出了强化目标导向与整合的策略性建议。
【图文】：

图2政府审计的“对位”模式示意图另一种是基于政府审计部门自身目标导向的“整合”模式，如图3所示。这种模式强调的是审计署作为国家最高审计机构自身独立的监督要求。审计署可以从维护国家经济安全的宏观要求出发，站在履行公共受托责任进行政府行政监督和问责的高度，扫描和分析影响国家经济安全的关键环节和制度缺陷，针对经济生活和宏观调控中的热点和难点，组织各种具有明确结果导向的综合型专项审计或审计调查。“整合”模式和“对位”模式的最大区别就在于出发点和表现形式明显不同，“整合”模式是从审计机关主动和独立行使维护国家安全职责出发，，全面统筹考虑经济风险，体现为金融风险防范专项审计、能源储备专项审计、重点行业战略安全专项审计等具体项目类型。在“整合”模式下，一方面，在政府组成序列中的其他政府职能部门作为被“整合”对象

如下两种:一种是基于政府职能部门划分的“对位”模式，如图2所示。这是在传统审计业务中常见的计划安排和组织模式，其特点是:不论是财政审计、金融审计、企业审计、行政事业审计还是经济责任审计，其编制计划和组织实施项目的出发点都是对应于不同层级和不同领域政府职能部门的管辖范围和职能分工，由“对应专业领域”的政府审计业务单

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