领导干部资源环境责任审计研究

发布时间：2020-07-08 07:06

【摘要】：党的十八届三中全会提出“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制”,这就要求审计工作的触角也需进一步往领导干部的资源环境问责这一方向延伸,领导干部资源环境责任审计应运而生。本文所指的“资源环境”即人类生存所需的“物质”和“载体”,而领导干部的资源环境责任即其对于辖区内的“资源浪费和环境破坏”所需承担的责任,审计机关对相应负责人的该项责任进行审计。本文从“理论探索”和“实务探索”两方面入手,最终以理论为依据、以实务为指导,探索“资源环境责任审计工作实施路径”。在理论探索层面,本文分别阐明了资源环境责任审计的审计对象、审计主体和审计客体,作为“实施路径探索”的研究对象；阐述了资源环境责任审计的理论基础,作为“实施路径探索”的理论依据。在实务探索层面,本文选取了江苏省南通市审计局对海安县党政主要领导干部进行资源环境责任审计的案例,针对其审计内容、方法、评价指标和成果运用多个方面的实务操作模式进行分析；同时据此总结现阶段我国资源环境责任审计尚且存在的问题,对其原因进行探究。这为“实施路径探索”提供了实务导向。最后,本文对“实践探索”中提出的问题各个击破,遵照“理论探索”中相关概念的界定及理论基础,进一步探索资源环境责任审计工作实施路径,涉及责任界定、审计工作和成果运用。责任界定包含责任内容、责任范围和责任体现；审计工作包含审计目标、审计流程、审计方法和审计评价；成果运用包含披露阶段、问责阶段和整改阶段。涉及资源环境责任审计这一正在发展中的研究领域,专家学者在纵向的理论延伸上已经达到了相对较深的层次,但其研究大多较为微观,过多地渲染环境保护指标,却忽视了其作为一个理论体系的系统性和完整性,缺乏宏观的结构性把握,在横向的内容覆盖上,并不能满足实务的需求。本文通篇系统全面,涉及资源环境责任审计这项工作的多个方面,试图在以往较为微观的理论研究基础上构建一个宏观的实施路径,从而为今后的理论研究、实务操作奠定基础,起到抛砖引玉的作用,具备一定的实用性、必要性和可行性。
【学位授予单位】：浙江工商大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F239.47

【相似文献】