基层食品安全审计监管研究

发布时间：2017-07-21 00:08

  本文关键词：基层食品安全审计监管研究

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【摘要】：食品安全是人类赖以生存和发展的基础,对国家的政治、经济和社会发展具有深远的影响。2013年,我国食品安全监管系统第4次体制改革正式启动,原工商、质检、卫生、食药监等部门承担的食品生产、流通、餐饮等环节的食品安全监管职能全部集中到食品药品监督管理局,基本解决了食品安全监管中困扰已久的“九龙治水”问题。2015年,国务院办公厅提出要在食品生产环节监管中开展食品安全审计,可见在食品安全监管领域,国家深切地感受到监管手段不足、办法不多,亟需创新,刻不容缓。笔者密切关注食品安全审计监管的相关进展,困惑于食品安全审计提出并开展一年来,社会呼声很高但地方反响平平的现实状况,试图寻找其中的原因。本文通过研究发现,食品安全审计监管之所以无法普及,最核心的问题是食品安全审计监管缺少项层设计导致依据不足,行政干预过强不能体现审计监督的独立性,审计品种过于单一对基层实际实用性不高,因此食品安全审计监管没有达到预期效果。本文首先从相关理论出发,结合基层监管实际,对食品安全审计监管进行了定义；其次,查找基层食品安全监管的问题与原因,提出基层实施食品安全审计监管的路径和作用,同时,通过比较国内外食品安全审计监管的实践成果,分析了我国目前开展的食品安全审计监管的特点与问题；在此基础上,制定出供基层食品安全监管部门可实施食品安全审计监管方案；最后反思了食品安全审计监管的局限性以及形式问题,并对基层食品安全监管提供一些建议。本文认为,基层食品安全监管应当注重风险分析、全过程覆盖和社会共治,在加强自身队伍建设的基础上,着力创新自身监管体制,明确食品生产主体责任,充分调动社会力量,保障“舌尖上的安全”。
【关键词】：食品安全审计监管 食品安全监管 审计监管
【学位授予单位】：扬州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F203;F239.4
【目录】：

• 摘要2-3
• ABSTRACT3-7
• 1 绪论7-15
• 1.1 研究背景及意义7-8
• 1.1.1 研究背景7
• 1.1.2 研究意义7-8
• 1.2 文献综述8-12
• 1.2.1 食品安全监管问题9-10
• 1.2.2 食品安全审计监管研究现状10-11
• 1.2.3 文献述评11-12
• 1.2.4 食品安全审计监管定义12
• 1.3 研究内容12-13
• 1.4 主要研究方法及研究框架13-14
• 1.4.1 研究方法13-14
• 1.4.2 研究框架14
• 1.5 创新点及不足之处14-15
• 2 基层食品安全监管形势与审计监管可行性分析15-20
• 2.1 基层食品安全监管形势15-18
• 2.1.1 “五花八门”的监管机制改革使得基层食品安全监管能力越改越弱…15-16
• 2.1.2 法规标准滞后使得基层执法手段不足16-17
• 2.1.3 “运动式“执法仍然是基层食品安全监管的主要选择17
• 2.1.4 基层监管技术手段欠缺跟不上技术发展17-18
• 2.2 基层食品安全审计监管可行性分析18-20
• 2.2.1 基层食品安全审计监管的实现途径18
• 2.2.2 基层食品安全审计监管的作用18-20
• 3 食品安全审计监管现状与经验总结20-30
• 3.1 国外食品安全审计监管概述20-23
• 3.1.1 美国的做法20-21
• 3.1.2 欧盟的做法21-23
• 3.2 国内食品安全审计监管概述23-27
• 3.2.1 国家食品药品监督管理总局层面23-25
• 3.2.2 省级食品药品监督管理局层面25-27
• 3.3 食品安全审计监管现状总结27-30
• 3.3.1 我国食品安全审计监管特点27-28
• 3.3.2 我国食品安全审计监管问题28-30
• 4 基层食品安全审计监管设计与实践30-39
• 4.1 食品安全审计监管内涵30-32
• 4.1.1 食品安全审计监管依据30-31
• 4.1.2 食品安全审计的主体及对象31-32
• 4.1.3 食品安全审计的假设和前提32
• 4.2 食品安全审计监管思路32-36
• 4.2.1 食品安全审计组的组成32-33
• 4.2.2 食品安全审计监管方案33-34
• 4.2.3 食品安全审计监管内容34-36
• 4.3 A公司食品安全审计监管实践36-37
• 4.3.1 公司简介36
• 4.3.2 调查过程与问题反馈36-37
• 4.4 食品安全审计监管评价37-39
• 5 基层食品安全审计监管的启示与建议39-44
• 5.1 食品安全审计监管的反思39-40
• 5.1.1 食品安全审计监管的局限性39
• 5.1.2 食品安全审计监管的形式39-40
• 5.2 基层食品安全监管建议40-44
• 5.2.1 基层食品安全监管机制亟需再创新40-41
• 5.2.2 加强食品安全主体责任引导41
• 5.2.3 加强食品安全监管的社会共治建设41-42
• 5.2.4 加强食品安全监管自身队伍建设42-44
• 结论44-45
• 参考文献45-49
• 致谢49-50

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