我国政府公共投资项目绩效审计的问题及对策研究

发布时间：2017-08-19 11:24

  本文关键词：我国政府公共投资项目绩效审计的问题及对策研究

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【摘要】：进入21世纪以来,随着政府公共开支增长以及政府公共投资工程项目的大量涌现,作为一种相对稀缺的资源的政府公共投资工程项目建设资金的供给与需求这对矛盾日益突出。要缓解这对矛盾除了增加资金供给量之外,还可以通过技术和制度的改进来实现,提高资金的使用效益。于是,政府公共投资工程项目绩效审计也就自然而然进入了审计的视野。本文试图通过相关理论的分析和国外政府投资绩效审计经验的借鉴,在我国政府公共投资工程项目建设中如何以绩效审计手段来促进提高资金的使用绩效做出分析和思考。 从我国目前投资领域总体现状来看,还多多少少存在着一些不容忽视的问题,主要表现为建设市场秩序不规范、低水平重复建设以及绩效不平衡等。这些问题的产生是有多方面原因的,主要是法律法规不完善,缺乏有效的绩效审计评价标准和体系,绩效审计时间滞后,审计队伍尚达不到绩效审计的要求,审计结果公告制度不健全和公众缺乏客观认识,审计手段落后不利于绩效等等。国家审计机关应该如何加强对政府公共投资的建设工程项目进行绩效审计,已经成为我们政府面临的重要课题。 基于以上原因,笔者在梳理国内外已有的政府公共投资项目绩效审计有关方面的研究理论的基础上,厘清其概念、特点和内容等,明确现代绩效审计与以往财会性审计的联系和区别,对我国政府公共投资项目开展绩效审计的基本情况做出调查和总结。 本文结合我国政府公共投资项目绩效审计的条件和特点,吸收和借鉴了西方发达国家(英国、德国等)开展政府投资绩效审计的先进经验。详细介绍了具有悠久审计历史的英国的绩效审计经验,以及德国投资项目绩效审计制度和投资绩效评价体系。 本文最后并提出了一些改进政府公共投资项目绩效审计的对策：1、应制定出《政府绩效审计法》、《政府绩效审计准则》和《政府公共投资工程项目绩效审计指南》等法律法规,还可以制定和出台《政府公共投资工程项目绩效审计执业规则》和《政府公共投资工程项目绩效审计结果公告制度》,使审计工作人员做到有法可依,保障项目健康运行。2、完善政府公共投资项目绩效审计评价标准及体系,包括经济性、效率性、效果性等评价指标和其他补充指标。3、深化全过程跟踪审计。4、优化绩效审计队伍人员结构。5、推进 绩效审计结果公告制度和公众参与机制。6、重视绩效审计方法和技术的创新。 本文侧重于理论的研究,涉及实际操作流程的介绍还有不足之处,如何将绩效审计理论更好地运用到实践中去还有待进一步的探索研究。
【关键词】：政府公共投资 工程项目 绩效审计 完善对策
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F239.6;F284
【目录】：

• 中文摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 一、绪论10-15
• (一) 研究背景和研究意义10-11
• 1. 研究背景及研究必要性10
• 2. 问题分析及研究意义10-11
• (二) 研究综述11-13
• 1. 国外研究现状11-12
• 2. 国内研究现状12-13
• (三) 研究内容和方法13
• (四) 结构框架13-15
• 二、政府公共投资项目绩效审计理论概述15-22
• (一) 政府公共投资项目绩效审计相关概念15-18
• 1. 政府公共投资项目的含义及特征15
• 2. 绩效审计的概念及特点15-17
• 3. 政府公共投资项目绩效审计的特点和内容17-18
• (二) 我国政府公共投资项目审计模式的转变18-21
• 1. 从静态审计向动态审计转变19
• 2. 从单位审计向项目审计转变19
• 3. 从财务收支审计向公共资金支出审计转变19
• 4. 从真实合法审计向绩效审计转变19-20
• 5. 从挖掘内部资源向整合内外资源转变20
• 6. 从多目标审计向有限目标审计转变20-21
• (三) 小结21-22
• 三、我国政府公共投资项目绩效审计的发展及存在的问题22-29
• (一) 政府公共投资项目绩效审计的发展历程22-23
• 1. 项目资金审计阶段22
• 2. 工程造价审计阶段22-23
• 3. 全面审计阶段23
• 4. 绩效审计阶段23
• (二) 政府公共投资项目绩效审计的现状23-25
• 1. 我国政府公共投资项目审计的基本情况23-24
• 2. 我国政府公共投资项目实行绩效审计的困难24-25
• (三) 政府公共投资项目绩效审计存在的问题25-27
• 1. 法律法规不完善25
• 2. 缺乏有效的绩效审计评价标准及体系25-26
• 3. 审计时间滞后26
• 4. 审计队伍建设尚未达到绩效审计的要求26-27
• 5. 审计结果公告制度贯彻落实不足27
• 6. 审计手段和技术相对落后27
• (四) 小结27-29
• 四、西方国家绩效审计的经验及启示29-35
• (一) 西方一些国家绩效审计的实践经验29-32
• 1. 英国绩效审计的实践经验29-30
• 2. 德国绩效审计的实践经验30-32
• (二) 对我国政府公共投资项目绩效审计的启示32-34
• (三) 小结34-35
• 五、完善我国政府公共投资项目绩效审计的主要对策35-46
• (一) 健全政府公共投资项目绩效审计的法律法规35
• (二) 完善政府公共投资项目绩效审计评价标准及体系35-37
• 1. 经济性评价指标35-36
• 2. 效率性评价指标36
• 3. 效果性评价指标36
• 4. 绩效审计的补充指标36-37
• (三) 深化全过程跟踪审计37-39
• 1. 前期绩效审计37-38
• 2. 中期绩效审计38
• 3. 后期绩效审计38-39
• (四) 优化绩效审计队伍人员结构39-40
• (五) 推进绩效审计结果公告制度40-42
• 1. 明确绩效审计结果公告的原则40-41
• 2. 绩效审计结果公告制度的推行41-42
• (六) 重视绩效审计方法和技术的创新42-44
• 1. 灵活运用政府公共投资项目绩效审计方法42-43
• 2. 改进政府公共投资项目绩效审计技术43-44
• (七) 小结44-46
• 结束语46-47
• 注释47-48
• 参考文献48-50
• 致谢50-51

【参考文献】

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本文编号：700442