新公共管理视角下政府投资建设项目绩效审计研究

发布时间：2017-09-30 21:19

  本文关键词：新公共管理视角下政府投资建设项目绩效审计研究

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【摘要】：近年来,世界金融危机四伏,我国在稳增长、促民生政策的主导下,固定资产投资支出逐年增加,这些政府投资的建设项目如何能否在有限的资金条件下获得较高的利益,受到国民的普遍关注。另外,随着国家审计的职能定位的不断升级,国家、社会以及民众对审计的需求和要求也日益增长,以人为本的服务型政府内涵己经深入人心,人民更加关注政府资金和公共资源的使用情况,更加关注国家政策法规的适用性和公平性,更加关注政府职能发挥了多大作用。同时,政府也在积极探索“责任政府”和“服务型政府”的转型。这些发展变化,为审计工作发展带来了机遇,也带来了很大的挑战。基于此,笔者在分析我国关于政府投资建设项目绩效审计存在的体制层面、操作层面、审计队伍结构等方面的问题的基础上,从新公共管理视角出发,对政府投资建设项目绩效审计进行重新审视。在审计目标的设计上更加关注政府责任和政府绩效,即关注决策责任、管理责任、绩效责任等。在审计范围和审计内容上实行“权、责”的全覆盖。在评价指标的设计上以“需求”为导向,更加关注公众的知情权、参与权和满意度。最后,以X市政府投资的校舍安全加固工程绩效审计为例,阐述新公共管理理念在项目绩效审计中的运用。
【关键词】：新公共管理 政府投资 建设项目 绩效审计
【学位授予单位】：首都经济贸易大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F285;F239.63
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 1 引言8-12
• 1.1 研究背景与研究意义8-9
• 1.1.1 研究背景8
• 1.1.2 研究意义8-9
• 1.2 国内外研究现状9-11
• 1.2.1 国外研究现状9-10
• 1.2.2 国内研究现状10-11
• 1.3 研究方法和思路11
• 1.4 本文拟解决的关键问题11-12
• 2 相关概念及理论基础12-16
• 2.1 相关概念12-14
• 2.1.1 政府投资建设项目12
• 2.1.2 政府投资建设项目审计12-13
• 2.1.3 政府投资建设项目绩效审计13-14
• 2.2 相关理论14-16
• 2.2.1 公共受托责任理论14
• 2.2.2 新公共管理理论14-16
• 3 政府投资建设项目绩效审计现状及分析16-22
• 3.1 政府投资建设领域存在问题16
• 3.2 政府投资建设项目绩效审计必要性16-17
• 3.3 政府投资建设项目绩效审计现状17-19
• 3.3.1 体制机制现状17
• 3.3.2 操作层现状17-19
• 3.3.3 审计队伍结构现状19
• 3.4 新公共管理理论对政府投资建设项目绩效审计的影响19-22
• 3.4.1 新公共管理理论对政府投资建设项目审计目标和发展方向的冲击19-20
• 3.4.2 新公共管理理论促进建设项目绩效审计内容实现权责全覆盖20-21
• 3.4.3 新公共管理理论为绩效审计评价体系提供新的导向指标21
• 3.4.4 新公共管理理论推动了绩效审计监督力量的联动21-22
• 4 新公共管理视角下政府投资建设项目绩效审计框架的构建22-31
• 4.1 审计目标22-24
• 4.2 审计内容24-27
• 4.2.1 立项决策阶段25
• 4.2.2 项目实施阶段25-26
• 4.2.3 竣工运营阶段26-27
• 4.3 评价标准27-28
• 4.4 评价指标的构建28-31
• 4.4.1 项目前期指标28-29
• 4.4.2 项目建设期指标29-30
• 4.4.3 项目营运期指标30-31
• 5 新公共管理理论在政府投资建设项目绩效审计中的应用—以X市中小学校舍安全工程为例31-36
• 5.1 项目基本情况31
• 5.2 审计目标31
• 5.3 审计组织模式31-32
• 5.4 审计内容及重点32
• 5.5 审计发现问题32-33
• 5.6 审计评价33-35
• 5.6.1 审计评价指标应用33-34
• 5.6.2 审计评价结论34-35
• 5.7 案例思考35-36
• 6 结论与展望36-38
• 6.1 研究结论36-37
• 6.2 不足与展望37-38
• 致谢38-39
• 参考文献39-42

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本文编号：950453