贷款与发展问题省思:一个裕固族生态移民村的经验研究

发布时间：2020-11-15 05:59

　　 由政府主导和鼓励的生态移民搬迁工程,其目的是为了发展经济与保护环境。对于政策执行后果,除一般意义上的统计数据之外,从搬迁主体——村民的真实生活过程,能看到更多深层次的事实。双海子裕固人在重建家园后,经历了一个从经济起飞到低迷,再到深陷贷款恶性循环的过程。在发展才是硬道理的旗帜下,从国家到地方再到个体村民,无不深受发展主义大潮影响,但双海子裕固人的"发展"故事表明,在单纯关注经济增长外,生计转变以及文化转型因素也应该予以重视。
【部分图文】：

初入双海子村,首先映入眼帘的是,一条笔直的马路从村子中间穿过,两边是整齐划一的房屋,房屋后面是绿油油的农田。移动公司的信号塔就矗立在村口,村子里有商店、诊所、银行代理点、修车点等,高大的路灯照耀着整个村庄,夏天的夜晚,这里灯火通明。走进村民的家中,第一道门后面是院子,一般会种着各种植物。第二道门后面是主要的建筑,正中是客厅,左边一般是两个卧室,右边是一个卧室和厨房。主建筑后面又是一个院子,一般是羊圈、储藏室、厕所、车库所在(图1[6])。至于家中的装修,虽然具体的家具样式、品牌有差异,但几乎每家每户客厅的基本组成元素都一样:地板砖、沙发、茶几、电视柜以及电视等,有些条件好的家庭还会摆放几盆大绿植,给家里增添生气。村里几乎家家都通了网络电视,家家都有摩托,很多人家也装了太阳能,有一些年轻人还买了电脑,连上了WiFi,实现网络在家庭的“全覆盖”,家里有辆小车也属寻常。从莲花到双海子村的生态移民项目,从实施之初到后期的落实发展,政府都给予了高度政策支持与关注。“为了能将当时的发展理念得以贯彻,以顺利实施移民搬迁项目,肃南县县委、县政府抽调干部组成工作组,深入搬迁区和安置区,开展宣传动员工作。成立了计划、农办、畜牧、林业、水务、电力等13个部门负责人参与的项目建设协调领导小组和工程管理委员会。同时,对搬迁移民实行了所需土地无偿划拨、开发土地所有权不变、迁出地生产资料继续使用3年、新开发农业用地5年内免征各项税费以及基础设施、农田改造、住房建设、棚舍建设、良种引进、实用技术推广、科技培训等相关项目投资、扶持、补助等许多优惠政策。另外,还整合了全县部分支农发展项目的资金和力量,抽调干部驻村驻点帮扶指导。县直各部门集中时间、人力、财力,对生态移民贫困户进行一对一的帮扶。移民发展项目实施几年,其经济、社会效益明显。”[7]在牧民向农民的身份转变过程中,以及当地农耕生产方面,政府也给予了扶持和帮助。尤其是订单农业以及植种玉米的发展,更是让牧民体会了经济发展、收入增加的滋味。近年来,双海子村党支部针对本村人多地少、收入单一、产业发展缓慢的实际,大力推行“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”的“三链富民”党建模式,构建“党支部+合作社+农牧户”的合作化发展道路,更是有效促进了农牧业增效、农牧民增收。先后建成高标准养殖小区1处,养殖大棚20座, 8800平米集中草粉加工区1处,吸纳养殖户20户。按照支部引导、党员领办、能人带头、群众自愿联合的方式,先后建立各类农牧业专业合作社8个,全村入社农牧户达到65户,入社农牧民占全村劳动力的47%,实现经济收益300多万。在党支部引领下,先后在酒嘉地区组建“裕固百灵”劳务输转组织1个,在本乡境内组建农产品加工技能服务队1个,参与群众达600多人。从我们所掌握的资料来看,当地村民如今的富裕生活,确实离不开政府的大力支持和政策倾斜。
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本文编号：2884422