新时期新国企的新改革思路——国有企业分类改革的逻辑、路径与实施

发布时间：2018-05-27 04:01

  本文选题：国有企业 + 分类改革　； 参考：《经济理论与经济管理》2017年05期

【摘要】：社会主义市场经济体制的性质决定了国有经济与民营经济不应是相互排斥的,而是可以共同发展的,关键是确认它们在各自适宜发展的领域发挥作用。本文从产品性质及行业特性两个维度来客观制定功能导向的分类方法,以此来对不同类型的国有企业选择不同的改革模式。即提供公共产品的国有企业宜选择国有国营模式,垄断性国有企业宜选择国有国控模式,竞争性国有企业一部分宜进行产权多元化的股份制改造,一部分宜实行民营化。在分类改革原则下推进国有企业的混合所有制改革,在公共产品领域推进"长期导向"下的混合,在自然垄断领域推进"控制权导向"下的混合,在竞争性领域推进"流动性导向"下的混合,同时构建与国企分类改革战略相适应的国有资产监管体制。在利益相关者合作逻辑下,分类分层推进国有企业治理结构的创新,并分类构建国有企业经营者的激励机制。
[Abstract]:The nature of the socialist market economy system determines that the state-owned economy and the private economy should not be mutually exclusive, but can develop together, the key is to confirm that they play a role in their respective fields of suitable development. In this paper, the classification method of functional orientation is formulated objectively from the two dimensions of product nature and industry characteristics, so as to choose different reform modes for different types of state-owned enterprises. That is, the state-owned enterprises providing public goods should choose the state-owned mode, the monopolistic state-owned enterprises should choose the state-owned state-controlled mode, the competitive state-owned enterprises should carry out the joint-stock system transformation of diversified property rights, and the others should be privatized. Under the principle of classification reform, we should push forward the mixed ownership reform of state-owned enterprises, promote the mixing under "long-term guidance" in the field of public goods, and promote the mixture under "control orientation" in the field of natural monopoly. In the competitive field, we should promote the mixture of "fluidity orientation" and construct the supervision system of state-owned assets in accordance with the strategy of state-owned enterprise classification reform. In the logic of stakeholder cooperation, classification and stratification promote the innovation of state-owned enterprise governance structure, and construct incentive mechanism of state-owned enterprise manager.
【作者单位】： Renmin
【基金】：教育部人文社会科学基地重大项目“国有企业分类改革战略下的混合所有制:效率评估与模式选择”(15JJD790034)的阶段性研究成果
【分类号】：F271;F276.1

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