促进邮政普遍服务发展的政策研究

发布时间：2020-07-24 12:59

【摘要】： 无论从世界人权角度抑或是国家政策角度,邮政普遍服务对保障公民的通信权起着十分重要且不可替代的作用。随着我国各项改革的不断深入,我国邮政快递领域也存在着激烈的市场竞争,然而市场竞争之下政府所提供的普遍服务与之存在的矛盾却日益突出。一方面邮政企业承担普遍服务义务承受亏损风险,一方面又要参与激烈的市场竞争,做强做大自己的市场份额,这势必一定程度上忽略最基本的普遍服务业务。近年来,尤其随着电子商务的兴起,快递物流成为社会进步不可缺少的行业动力。然而邮政普遍服务发展成为消费者或者公民投诉和反应的热点问题之一,备受社会关注。邮政普遍服务带来的补贴亏损、混业经营、专营范围等问题凸显出来,成为业界广为讨论的话题。本文通过对普遍服务从点到面的实证和调查,通过对部分国家普遍服务的实践及理论研究,根据我国国情提出当前和近一段时间内适合我国邮政普遍服务发展的相关政策建议,力求通过对现状的全面分析,提出切实、严肃、可操作、有启发性的建议,供参阅和讨论。本文所包括的主要内容为：第一部分着重阐述研究背景、研究综述、研究内容和方法；第二部分通过了解其他学者的相关研究和理论,掌握理论和研究现状；第三部分结合国外普遍服务的内涵、理论观念以及部分国家的实际现状,展现国外邮政普遍服务的实施情况；第四部分在搜集资料和调研的基础上,详细剖析我国邮政业发展现状并进行深层分析；第五部分提出促进邮政普遍服务发展的相关政策和建议。
【学位授予单位】：北京邮电大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F616
【图文】：

邮政业务,占比,函件业务,邮政金融业务

有不同程度的提高。从收入结构来看，函件业务收入占总收入的52%;包裹和物流业务收入占27%;邮政金融业务收入占14%;其它业务收入占7%(图3一1)。...函件业务.包裹和物流业务口邮政金融业务口其它业务务图3一1各邮政业务所占比重 3.1.4基本业务 3.1.4.1函件业务2006年，全球函件业务量保持稳定，全年共完成函件业务总量4352.95亿件，比2005年下降了0.02%。其中，国内函件业务量4297.7亿件，占98.7%，比2005年增长0.005%;国际函件业务量55.25亿件，只占1.3%，同比下降0.021%。

变化曲线,包件,报刊,和集

业业务总收入入 424.222470.999510.333526.99953444577.222649.333771.555图4一1邮政函件、报刊、包件和集邮业务增长情况从图4一1可以看出，2005年至2007年函件业务收入增长明显，一改2004年前函件业务收入负增长状况。2005年到加07年期间函件业务收入的增长率达到10%、5%、40%，尤其是2007年达到40%的增长率，可见邮政市场的巨大潜力。图4一2给出了近七年来邮政函件、报刊、包件和集邮业务在邮政业务总收入中所占比例的变化情况。从图中的变化曲线可以看出各项业务占邮政业务总收入的比重大致是呈下降趋势的。其中集邮业务比重下降幅度最大，从2000年的21.3%下降为2007年的3.89%。报刊、包件和函件业务所占比重虽然也呈下降趋势，但是趋势平缓，幅度不大。报刊业务占邮政业务总收入的比重从2000年至2006年一直呈下降趋势，但是2007年有所上升

变化情况图,包件,邮政,函件

4.3.2通信网络和运递能力的地区差距显著根据2008年中国统计年报资料显示(如图4一3)，2007年，全国邮政服务设施保持稳定，农村邮政服务水平有所提高。在国家政策的大力支持下，中国邮政加大邮政通信网络建设，建设邮政实物运递网，以建设现代化邮政网路，满足邮政业务发展需要为目标，基本形成了一个连接城乡、覆盖全国、通往世界，综合利用航空、铁路、汽车等运输手段，拥有先进信息传输平台的立体实物传递网路。表4一32000年至2007年邮政网络和能力状况

【参考文献】