以政府为主体的邮政普遍服务投融资管理体制研究

发布时间：2020-08-04 14:40

【摘要】：摘要：邮政业是国家重要的社会公用事业,邮政普遍服务作为国家公共服务的重要组成部分,长期以来在保障公民的基本通信权利、促进我国国民经济和社会发展等方面做出了重要贡献。中国政府历来对邮政服务给予高度重视,邮政体制经历了几次重大的改革,并取得了显著成效,但是随着我国社会主义市场经济体制的快速发展,在全球化和市场经济的冲击下,我国邮政企业开始突显出种种问题,发展进度远落后于国民经济的发展进程。尤其是邮电分离、政企分开后,邮政普遍服务发生了严重的亏损,从而在很大程度上制约了邮政为民服务的质量和水平以及邮政业自身的可持续发展。因此,必须建立完善的邮政普遍服务补偿机制,才能保障邮政普遍服务的质量和水平。 本文基于以上的背景,利用公共物品理论、外部性理论、政府与市场关系理论和自然垄断理论,分析了邮政普遍服务的性质和重要性,确立了政府作为投资主体的地位,说明了对邮政企业的普遍服务业务进行补偿的必要性,为建立邮政普遍服务补偿基金提供了理论依据。对我国邮政普遍服务现状和存在的问题进行了规范分析,对邮政普遍服务的内涵做出了明确的解释,并分析了我国邮政普遍服务的实施现状和投资现状中存在的问题。同时在理论分析的基础上借鉴国外邮政和国内可比行业的成功经验,试图建立一个以政府为投资主体,多渠道融资的邮政普遍服务投融资体制。为我国建立合理的邮政普遍服务补偿机制,特别是普遍服务补偿基金的具体运作方式提出了一种思路。
【学位授予单位】：北京交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：F618
【图文】：

Q一QoQ产量图2一1成本劣加性与规模经济性分析图可以用图2一2来说明自然垄断的差异性。假设一个产业中的各个厂商具有相同的成本函数，如果用ACI表示该产业中的某一个厂商x的平均成本曲线，在产量到达QI之前，厂商x的平均成本逐渐下降，在达到Ql之后则开始逐渐上升，这说明厂商x在生产小于Ql的产量时，存在规模经济，超过产量Ql之后，则开始规模不经济。如果用AC表示该产业中所有厂商的平均成本曲线

具有更大的借鉴意义，我国目前己经初步形成了以劳动保障部门行政监管为主，财政监督、审计监督、内部控制以及法律监督、社会监督有机配合的社会保障基金监管体制(如图6一3所示)。劳动保障部门行政监管’财政监督内部控制审计监督社会保障基金法律监督社会监督图6一3社会保险基金的监管体制其中:①劳动保障部门行政监管:根据国务院规定，劳动和社会保障部是中央社会保险基金的监管机构，负责组织实施各项社会保险基金监督管理工作，具有制定基金监督管理制度和社会保险经办机构管理规则、制定基金运营准入的资格标准、认定基金运营机构资格、监管基金运营、查处基金管理重大违规违纪案件等职责。各级劳动保障部门社会保险基金监管机构成了我国社会保险基金监管体系的主体。②财政监督:财政部门对社会保险基金实施财务监督，保证基金的财务收支按规定有序进行。③审计监督。各级社会保险基金经办机构和运营机构必须自觉接受审计部门的监督检查。审计部门要定期或不定期地对基金财务收支，包括基金会计凭证和账簿报表进行审计，发现问题及时处理。④内部控制。内部控制是基金监督管理的基础环节。管理运营基金的各级社会保险经办机构和有关运营机构，必须加强基金规章制度建设

【引证文献】

相关硕士学位论文 前2条

1 朱丽;我国邮政业普遍服务政府规制及效用研究[D];北京邮电大学;2012年

2 杨甜;物流配送快递业发展的法律思考[D];复旦大学;2012年

本文编号：2780688