转型期中国城市居民政府信任研究——基于社会资本视角的实证分析

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转型期中国城市居民政府信任研究——基于社会资本视角的实证分析

第十卷第二期二0=二年四月

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转型期中国城市居民政府信任研究 ——

基于社会资本视角的实证分析

刘米娜 1,杜俊荣 2 ( 1 .南京理工大学社会学系，南京 2 1 0 0 9 4; 2 .不列颠哥伦比亚大学社会学系，加拿大温哥华 V 6 T 1 Z 1 ) 摘要：如何重塑公众对政府信任已经成为当前政府工作非常关键的公共课题。社会资本理论家对于不同形态的社会资本在不同的制度背景下对政府信任的影响没有形成共识。为弥补既有研究的不足，本研究 在C G S S 2 0 0 5调查数据基础上，采用多层次线性回归模型探讨了不同形态的社会资本对中国城市居民政

府信任的影响。研究发现，中国城市居民的政府信任存在区域差异。在区域差异前提下，个体层面的社会资本显著提升了城市居民对政府信任，无论是实质性社会资本——“普遍”信任和互助行为，还是形式社 会资本——开放型的社会网络，均对政府信任产生显著正向影响。但是，区域的社会资本对于提升政府信

任不具有与个体层次社会资本同样重要的意义。因此，在创建社会资本过程中。依托开放型社会网络和社

区为平台，树立互惠互利的道德规范，培育互助文化和合作精神，有助于提高整个社会的普遍信任，从而 创建政治资本。提升政府信任。 关键词：政府信任；社会资本；区域差异；多层次模型中图分类号： D6 9 3 . 6 2 文献标识码： A 文章编号： 1 6 7 2— 6 1 6 2 ( 2 0 1 3) 0 2— 0 0 6 4 - 1 1

1 引言 “民惟邦本，本固邦宁”,公众对于政府的认同、 信任与支持，是任何政治体系稳固和顺利运作的重

异对政府信任产生的影响。

较早研究社会资本与政府信任关系的是 L a n e,他认为政治信任依赖于人际信任，公众与社

要保障。最近，我国许多公众事件 (如“郭美美事 件”、“ 7 2 3”事故 )发生时，公众对政府公布的事实

区中的他人联系和互动越多或者参与到社区的活动越频繁，人际信任越强，越能提高政府信任感【 -】。 而真正推动社会资本对政府信任感研究高潮的是 P u t n a m,他通过对意大利地方政府绩效与社

会资本 关系的研究发现，社会资本具有联结、规范和信任的作用，在非正式群体中通过面对面的互动产生的人际信任会产生“溢出”效应，促使人们不仅在社区和地方事务上相互合作，而且会向上发展到建立全 国性的社团网络，从而促进对代表机构的公共信 任。 B r e h m等学者基于美国的全国社会变迁数据

真相和解释提出了质疑，转而相信“流言”与“小道 消息”,表明公众对于政府的信任正在流失。从现实来看，与西方发达国家的政府信任关系不同，我国 的政府信任关系源于从计划经济向市场经济“转型”下“和谐社会”的实践诉求。在市场“转型”过程中，虽然经济得到高速发展，但与市场经济发展相配套的制度并不健全，政府在将高度集权的具体事 务推向市场的同时，并没有发展出相应的配套措施

或社会力量来替代解决政府退出后的许多矛盾纠纷，导致诸多社会问题层出不穷。在这特殊的“转

分析，认为人际信任会延伸到政府信任，提高政府信任感。他们认为人们会按社会期望的规则和规范 行事，而不是想当然随意而为嗍。 D8 mi c o等学者也 为此论点提供佐证，低度人际信任的公众对政府的

型期，如何重塑公众的政府信任已经成为当前政 府工作非常迫切、关键的公共课题。相对于政治学

和行政管理学，社会学重点探讨的是社会资本的差 收稿日期： 2 0 1 2— 0 9— 0 8

信任更低圈。与上述大部分研究的微观分析视角不 同， N e wt o n等学者基于世界价值观调查数据对西

基金项目：教育部人文社会科学基金资助项目( 1 2 Y J A 8 1 0 0 6 ) 南京理工大学引进人才启动基金资助项目 作者简介：刘米娜( 1 9 7 8一 ),女，，毕业于中山大学，博士，南京理工大学社会学系讲师，研究方向：社会资本、公民政治和经济社会学， E— m a i l: b g m i n a 9 7@ g m a i l . c o m;杜俊荣 ( 1 9 8 1一 ),男，加拿大不列颠哥伦比亚大学社会学博士候选人，研究方向：社会资本与社会发展。

欧国家分析发现，宏观国家层面的人际

信任与政治信任存在强相关 。K e e l e利用宏观数据分析社会资本对政府信任变迁的影响，认为美国政府信任的下降是社会资本引起的嘲。 但是，并非所有学者都认同社会资本与政府信

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