国有资本运营对外捐赠_国有资本运营绩效评价研究

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2007年第1期 总第151期

黑龙江对外经贸

HLJForeignEconomicRelations&TradeNo.1,2007 SerialNo.151

[工作研究]

国有资本运营绩效评价研究

唐现杰 孙伟明

[摘 要]绩效评价是国有资本运营状况的晴雨表,是国有资本运营激励约束机制有效运行的保障。本文通过对我国国有资本运营绩效评价体系状况分析,针对现存国有资本运营绩效评价体系中的不足,以EVA作为核心,运用平衡记分卡原理,提出了完善国有资本运营绩效评价指标体系的构思。

[关键词]绩效评价;经济增加值;平衡记分卡

[中图分类号]F275.1 [文献标识码]A [文章编号]1002-2880(2007)01-0087-03

国有资本运营状况关系国计民生和国家发展,/十一五0规划和科学发展观的提出对国有资本运营效率提出了更高的要求,同时也为国有资本运营带来新的契机,绩效评价作为国有资本运营状况的晴雨表,在资本运营过程中的作用可见一斑。

一、国有资本运营绩效评价体系概况

我国国有资本运营绩效评价体系遵循5国有资本金效绩评价规则6和5国有资本金效绩评价操作细则6,这是一套具有现代企业制度的国有资本金效绩评价体系。它运用了数理统计和运筹方法,采用特定的指标体系,对照统一的评价标准,按照一定的程序,通过定量和定性的对比分析,从企业的盈利能力、资产运营水平、偿债能力和后续发展能力等方面对企业的经营效益和经营者业绩进行评价。国有资本金效绩评价体系主要由效绩评价制度、效绩评价指标、效绩评价标准和效绩评价组织四个子体系组成,相应形成一整套评价工作体系。

(一)国有资本效绩评价制度

国有资本效绩评价制度是评价行为应遵守的规范,是开展评价工作的方法依据,包括5国有资本金效绩评价规则6、5国有资本金效绩证价计分方法6等内容。

(二)国有资本效绩评价内容

国有资本效绩评价内容主要划分为财务效益状况、资本营运状况、偿债能力状况、发展能力状况四个部分。

(三)效绩评价指标构成

效绩评价指标主要由基本指标、修正指标和评议指标三个层次组成。

(四)指标体系的评价方法

运用基本指标产生初步评价结论,运用基本指标和修正指标产生基本评价结论,运用评议指标产生定性评价结论,运用整个指标体系产生综合评价结论。

(五)效绩评价标准值

效绩评价标准值是具体进行效绩评价计分所依据的

标尺,包括计量指标标准和非计量指标标准两大类。对于每个计量指标的标准值都按照国民经济基本行为分类划分为不同的行业,在每个行业中又划分为行为总体水平和大、中、小型企业四种类型。同时,对每一类型的标准值又划分为优秀、良好、平均等五个档次。对于每个非计量指标的标准,根据非计量指标的内容也具体划为五个评价。

二、国有资本运营绩效评价体系的优点(一)核心指标的确立突出了企业评价的重心绩效评价体系突出了净资产收益率的核心地位,重点评价企业资本营运的效益。推动以最少的投入获得最大的产出,抑制盲目的资产最大化倾向。同时,还从企业的财务效益状况、资本营运水平、债务偿还能力和未来发展潜力等多方面进行对比分析,可以有效地推动国有资本整体效益的提高。

(二)弥补了评价指标过于单一的缺陷

多层次指标体系和因素分析方法能够较好地解决以往评价指标单一、分析简单的缺陷。指标体系有三个层次,由基本指标、修正指标和评议指标共32项组成。其中,采用基本指标形成初步评价;在初步评价的基础上,采用修正指标对初步评价加以校正,形成基本评价;在基本评价的基础上,再采用评议指标对基本结论做进一步补充校正,最后形成综合评价。三层次指标实现了多因素互补和逐级递进修正。

(三)采用定量分析和定性分析相结合的方法有利于形成综合评价

我国过去的企业业绩评价体系只有定量指标,当前这套评价体系增设了8项定性指标,分别考察对企业经营效绩有直接影响但又难以统一量化的各种非计量因素,采用专家评议的形式做出综合分析判断。

(四)统一的评价标准值有利于比较和鉴别

统一的评价标准值便于企业在行业内和不同规模之

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