我国保障性住房运行机制研究

发布时间：2020-05-28 05:26

【摘要】：自1998年住房体制改革以来，我国房地产市场得到了飞速发展。一方面，长期压抑的购买力迅速释放，刚性的住房需求推动了商品房市场的高度繁荣，一大批房地产企业迅猛崛起，人们的居住条件也得到了明显的改善；另一方面，有限的土地供应，突出的供求矛盾，导致房价节节攀升，高昂的房价使大部分人望而却步，给有需求买房的人们带来沉重的经济负担，中低收入人群居住条件成为严重问题，住房的社会保障问题也随之产生。给中低收入者提供良好的居住条件，是政府的职责，我国政府在这方面也在不断努力，但是由于多种原因，保障性住房体系政府投入有限和市场上融资能力不足，使现有的保障性住房供给远远不能满足巨大的需求。本文正是在这种社会背景下，从保障性住房体系的供应规划体系、准入退出机制和支持体系这几个角度对如何发展我国的保障性住房体系提出了对策建议。本文主要的研究脉络如下： 1、借鉴国际模式和我国保障房发展的前沿城市。国际上借鉴美国的金融支持模式、日本的非盈利法人为主导模式和新加坡的政府为主导模式，国内学习北京多层次保障模式、上海的公积金制度和重庆的公租房模式，这些国家和城市的经验教训有助于我国保障性住房体系的建立。 2、分析我国保障性住房现状和问题。分析我国经济适用房和廉租房的现状和存在问题，，这是针对我国国情，针对性提出对策、建议的基础。 3、分析我国保障性住房运行机制的各个部分。从供应机制、规划布局、准入机制、退出机制、资金支持体系和法律支持体系这六个方面完善我国的保障性住房体系。
【图文】：

住房保障制度,金融支持,保障性,美国

住房保障制度是一项利国利民的制度，关系到国家民生，也关系到国家的长治久安。在保障性住房方面，发达国家由于起步早，各项制度比较完善。纵观世界，国外住房保障制度具有主要有三种类型，即以美国为代表的金融支持型，以日本为代表的非盈利法人主导型，以及以新加坡为代表的政府主导型。“他山之石，可以攻玉”，学习和借鉴这些国家的经验教训，无疑对我国构建和完善住房保障制度，具有重大意义。3.1 国外保障性住房经验借鉴3.1.1 美国，金融支持型的住房保障制度金融支持型的住房保障制度是指通过金融手段提高中低收入阶层的购房能力的制度。20 世纪 30 年代后，美国逐步建立起较为完善的住房保障制度，包括政府为中低收入家庭提供担保，提高其购买能力的一级市场和以“房利美”、“房地美”为核心，通过证券化提高流动性的二级市场。如图

住房公积金,上海市,历年,公积金制度

对存在住房困难的引进人才、外来打工人员，实施公共租赁住房制度；还通过旧城改造，改善拆迁区域内住房困难用户的居住条件。探索性采用住房公积金制度。上海是我国第一个实施住房公积金制度的城市，1991 年，上海市出台了《上海市住房制度改革实施方案》，开始试行公积金制度；1996 年，上海市正式出台《上海市住房公积金条例》公积金制度走上正规，2005年又出台《上海市住房公积金管理若干规定》，公积金制度日渐完善。至 2010 年底，住房公积金通过建房贷款支持建设的住房面积累计达到 2500 万平米，通过个人购房贷款购买的住宅面积累计达到 13700 万平米。并且 2010 年底，上海市已累计提取住房公积金和补充公积金 2524.46 亿元，其中补充公积金 494.44 亿元，住房公积金 2030.02 亿元。而且提取公积金的金额逐年提高，从 1991 年的 0.02 亿元，上升到时 2001 年的 76 亿元，再上升到时 2010 的 226 亿元。见下图：
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F293.3

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