山东省新型农村社会养老保险试点效果研究

发布时间：2020-10-09 20:53

　　自2003年开始在中国实施的新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点是国务院办公厅按照党的十七大和十七届三中全会的精神,并结合之前几十年的广泛探索,总结经验教训之后开始试点实行的。总的来说,新农保参保地区的农民经济负担确实有所减轻,政府的财政补贴使得参保的农民真正地得到了实惠。新农保制度在一定程度上缓解了我国农民因老返贫,因老致贫的窘境。但是,在试点实践取得阶段性成果的同时,新农保制度本身存在的缺陷和不合理问题也渐渐地暴露了出来。这些缺陷和问题主要有：政策设计本身存在问题、设计实施缺乏长远性、财政支持力度小、农民参保率和参保意识仍然较低、农保经办机构管理效率低、养老基金的筹集管理运营存在困难、政府权力过于集中导致监督管理效率低下等。显然,这些缺陷和问题的存在与党的十七大报告所提出的“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”……“探索建立农村社会养老保险制度”,并把“人人享有基本的保障服务”确立为我国全面建设小康社会的重要目标相悖离,甚至会对我国国民经济的健康发展和社会稳定产生不良影响。基于相关理论和国内外经验,本文提出了完善新农保及其运行机制的对策建议,主要有：新农保的科学合理设计思路,建立稳定增长的长效筹资机制,建立完善养老基金的管理及运营机制,建立和完善长久有序的监管机制等。这些政策建议既有微观层面,也有宏观层面,这对于进一步完善和优化新农保建设,对试点地区适龄农民起到“抗衰老”作用将发挥良性效果。
【学位单位】：青岛大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2012
【中图分类】：F323.89;F842.6
【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
    1. 研究目的和意义
    2. 国外国内研究现状
    3. 主要研究内容和创新点
    4. 主要研究方法
第1章新型农村社会养老保险制度概述
    1.1 相关概念的界定
        1.1.1 社会保障
        1.1.2 社会保险
        1.1.3 养老保险
    1.2 新型农村社会养老保险制度的理论基础
        1.2.1 公共产品理论
        1.2.2 制度经济学理论
        1.2.3 社会公平理论
    1.3 新型农村社会养老保险制度解读
        1.3.1 新农保制度出台的政策环境
        1.3.2 农保制度的历史沿革
        1.3.3 新型农村社会养老保险制度的特点
第2章山东省新型农村社会养老保险试点政策效果评述
    2.1 山东省新型农村社会养老保险试点基本情况
        2.1.1 调查点的选择及调查对象的基本情况
        2.1.2 试点地区地方政府的宣传动员情况
        2.1.3 试点地区新农保养老金的筹资情况
        2.1.4 试点地区新农保基金管理和保值增值情况
        2.1.5 试点地区新农保基金的监管和发放情况
        2.1.6 试点地区新农保试点模式的选择情况
    2.2 山东省新型农村社会养老保险试点政策执行中的问题
        2.2.1 政策本身的问题
        2.2.2 政策执行过程中的问题
        2.2.3 诸多政策环境因子的影响
第3章完善新型农村社会养老保险制度的对策思路
    3.1 基本原则
    3.2 完善新型农村社会养老保险制度的对策建议
        3.2.1 新型农村社会养老保险制度的科学设计
        3.2.2 建立稳定增长的长效筹资机制
        3.2.3 建立完善养老基金的管理及运营机制
        3.2.4 建立和完善长久有序的监管机制
结论
参考文献
攻读学位期间的研究成果
致谢

【引证文献】